根据省委改革办《关于印发<省委全面深化改革领导小组2016年改革工作台账>的通知》（川改办发〔2016〕1号）等文件精神，结合实施“生态强县、旅游兴县”目标，在没有上级专项项目和资金支持的情况下，洪雅县通过县级自筹资金和整合有关项目，以水生态环境治理为抓手，开展总岗山水库淤积治理、饮用水及县城备用水源安全保障工程，实施“一江四河”等重点流域水系综合治理，开展涉水涉污企业、沿江沿河畜禽养殖场和屠宰场等专项整治，建立“政府牵头、部门协作配合、社会群众参与”的多龙治水长效工作机制，县内主要湖库、河流水质明显改善，工作取得了显著成效。

一、政府牵头、上下联动共周开展河湖清淤治理

（一）政府制定配套性文件、落实责任

2008年县委、县政府提出将总岗山水库建成县城备用水源，先后取缔了库区网箱养鱼、水面养殖承包合同，搬迁了部分奶牛养殖场，开展了水环境治理，水库水质从劣V类提高III类水质。2014年洪雅县县委、县政府高度重视城市备用水源地建设和保护工作，2014年决定将总岗山水库确定为县城备用水源地，相继印发了《关于加强县城备用水源地建设和保护的意见》（洪府发〔2014〕24号）、《关于印发〈洪雅县总岗山水库水资源保护管理办法（试行）的通知》（洪府办发〔2014〕24号），《关于切实加强饮用水水源保护管理工作的通知》（洪府办函〔2015〕36号）。成立了以县长为组长的县城备用水源地建设与保护工作领导小组，制定了工作方案和部门职责，保证水库水质达到Ⅲ类。

图1 总岗山水库采用铰吸式清淤船进行库底清淤

（二）县财政落实资金及时开展水库清淤

2015年，县水务局争取中央资金2000多万元建成覆盖供水人口18万人的总岗山水厂，取水水源为总岗山水库。为确保总岗山水厂水质达到饮用水水质标准，县委、县政府决定每年投资400万元对总岗山水库水质进行治理。2015年，县财政投资277万元利用总岗山水库降低水位进行除险加固建设的有利时机，清除了水厂取水口周围927m范围内的淤泥31000m³。工程实施后，总岗山水厂取水口周围绝大部分淤泥被清除。经2016、2017年两年春灌运行检验，污水排放期由原最初72小时变为12小时，放水口处淤泥明显减少，水质明显改善，为城乡饮用水安全提供了有力保障。

（三）全社会参与，共同开展清河行动

2017年县财政投资约730万元实施青衣江流域“清河行动”，完成210公里河道和237公里沟渠清理，清理非正规垃圾堆放点9处，整治砂石占用河道行为2起。对河库岸边和水面漂浮物进行集中整治清理，清除了河道、沟渠多年的畜禽粪便淤积、水葫芦和垃圾。全县主要河流和水库全部实现了河畅、水清、岸绿、景美，青衣江始终稳定在Ⅱ类水质，安溪河由劣Ⅴ类水质转变为Ⅲ类，治理效果明显。

一是源头治理。如安溪河流域余坪镇全部关闭禁养区24家养殖场，对限养区、适度养殖区417家养殖场进行整治，对130余家小散乱污企业，实施关闭、关停和整改的处置，并严格落实监管责任，将责任细分到人头，坚持源头治理，切断河道污染源。

二是全社会参与清河行动。如余坪镇共发动党员干部投工投劳1000余人次，组织人工1600余个，动用大中小型挖掘机40余台、用时2200余小时。对安溪河主河道实施疏浚、清污，对区域内小河道实施疏浚、清污、漂浮物打捞和垃圾清理转运，共完成安溪河干流（17.6公里）和27条支流（约115公里）河道清理工作。

三是宣传发动。余坪镇张贴、悬挂环境保护标语20余幅、横幅40余幅，发放告知书10000余份，在各村（社区）公布环境保护举报电话，营造宣传氛围。组织召开镇、村、组干部会议和村民代表、户长会议，层层传达清河行动要求，讲明清河行动的必要性和河道保洁的长效性，群众环保意识不断增强。

二、改集中治理为日常保护

（一）首先进行饮用水水源保护区划定

2014年洪雅县人大常务会明确了将总岗山水库确定为县城备用水源地。2016年通过实施洪雅县总岗山水库除险加固项目完成了放水塔处县城备用水源取水口设置，完成了取水口处主管安装。为解决县城应急水源问题，县城取水主管与已建成的总岗山水厂共用主管道，管道已铺设至马河山博汉路口，待县城取水口上移至百花滩库区后便与城区取水主管道连通。积极推进水生态文明建设，2017年县政府与信开水环境公司签订了《洪雅县水生态文明建设PPP项目合同》，将总岗山水源地治理纳入了水生态文明建设。6月委托四川省环科源科技有限公司对县城备用水源地水源保护区进行了实地勘测，编制饮用水水源保护区划定技术方案。7月按照四川省环科源科技有限公司拟定的总岗山水库保护区划分图，现场确定了一级保护区内应拆除建筑物，汉王乡政府庚即启动了拆迁工作，善上公司制作水源保护区的警示标牌。

（二）时刻绷紧水环境治理这根弦，变集中治理为日常管护

一是定期不定期开展水源保护执法工作，规范垂钓活动。为了有效打击总岗山水库库区违法捕捞行为，管理处加强库区巡查，查处制止违法捕捞行为。今年共缴获渔网63张，捕鱼器5台，查处制止违法捕鱼人12人。

二是及时开展垃圾、漂浮物打捞、保洁等工作。总岗山水库管理处组织专门的巡查人员、保洁人员30人对水源地进行保护。2017年7—8月共投入整治保护资金近8万元，清理垃圾近60车（三轮摩托）。

三是加强了库区日常巡查。特别对水源保护地Ⅰ级保护范围内骑山庙取水口加强重点守护，严禁垂钓，加强漂浮物的打捞，随时保证清洁干净。

四是规范污染源排放。2008年县委、县政府提出将总岗山水库建成县城备用水源，并对库区周边500米范围内畜禽养殖进行标准化治理，对粪便直接排入库区的养殖场全部关闭或搬迁，严禁畜禽粪便进入库区。严控生活污水排放，水源地保护区范围内农户生活污水必须规范处理，禁止直接排入库区，避免造成水质污染。环保、农牧等相关部门对总岗山水库保护范围内的养殖场进行清理，取缔了库区网箱养鱼108只、搬迁奶牛养殖场15处168头奶牛、养猪场3个牲猪126头、养鸭场2处3060多只，拆除违章建筑一幢，取缔水面养殖承包合同。

五是开展了库区水环境改善工作。积极争取国家农业综合开发、水库除险加固、小流域水土流失综合治理等项目，通过项目实施涵养了水源、增补了水量、整治了水库工程病害、改善了水环境等。

图2 总岗山水库管理人员开展库区巡查

（三）定期进行水质检测、做到心中有数

对总岗山水库定期开展了水质检测，每季度检测一次，监测断面为库中和坝前。经水质检测结果对比分析，总岗山水库水源保护工作开展以来，水库水质持续好转，已由2007年的劣Ⅴ类提高到目前的总体Ⅲ类、部分区域Ⅱ类。

三、项目实施与水环境综合治理紧密结合

洪雅县2017年实施的青衣江文塘大堤马河山段防洪治理工程和花溪河柳江圣母庙堤防综合治理工程，与水环境治理紧密结合，项目实施与河流清淤疏浚、绿色生态治理有机融合，提高河流自然净化功能，有力改善水生态环境。建成后的堤防不仅具有防洪能力，同时具备较强的水生态修复功能与景观特色。

（洪雅县水务局）