多年来,水库工程为我市工农业生产、城乡人民生活饮水、改善生态环境、抗御洪旱灾害以及维护社会稳定等方面发挥了巨大作用。但是,我市水库工程大部分是上世纪五、六十年代上马建设的,建设标准低,配套不完善,工程先天不足。后又经过几十年的运行,工程老化严重,病害逐年增多,病情日渐恶化,存在一些危及水库安全运行的严重隐患。为及早消除水库不安全隐患,确保全市水库安全运行,我市多措并举,强力推进新增病险水库除险加固前期工作。
第一,高度重视。市及各区市县党委、政府领导高度重视病险水库除险加固工作,始终把它作为全市安全生产和社会稳定的大事来抓,经常过问水库运行情况,督促解决水库运行存在的安全问题。市政府分管副市长钟志荣,经常深入水库现场核查水库安全状况,检查督促各行政责任领导到水库履职尽责,及时协调解决水库安全运行问题,要求我们水务部门一定要及时掌握水库运行状况,及时查清水库存在安全隐患,及时研究落实除险加固方案,要想尽一切办法,千方百计保证水库大坝安全和水库下游人民群众生命财产安全。市水务局局长徐元武多次主持研究水库安全隐患排查、安全鉴定、除险加固方案编制等前期工作,要求各区市县一定要把水库存在的隐患查清楚,能够及排除隐患的,要及早排除,不能及时排除的,要制定切实可行的防范措施,同时要列入除险加固范畴,提前完成安全鉴定和除险加固初步设计,要提前储备好项目,省厅一旦有安排,我市能及时上报,并要求将水库存在隐患、及早做好安全鉴定和初设方案等问题及时向政府领导汇报,争取政府领导支持。岳池县委李国生副书记、姚长琼副县长经常召集县水务局的同志研究水库隐患整治,并多次前往水库工地协调处理水库除险加固相关问题。
第二,尽早查清水库病险现状。去年6月,我市规划内一般小(二)型水库除险加固主体工程基本完成后,市水务局即组织各区市县分管局长、水利股长召开了新增病险水库排查专题工作会,安排布置新增病险水库除险加固前期工作。会后,各区市县庚即成立了新增病险水库除险加固前期工作班子,抽调业务骨干,集中精力,集中技术力量认真开展隐患排查,及时查清和掌握水库安全运行现状,为下步安全鉴定和初步设计创造条件。
第三,各级政府加大了前期投入力度。水库安危事关水库下游人民群众生命财产安全,事关各地改革发展稳定大局,是倍受社会关注的安全工程。为此,我市各级政府自我加压,多方筹措,切实加大前期资金投入,全力保障每一座水库安全鉴定和初步设计等前期工作正常进行。据不完全统计,2014年6月以来,仅新增病险水库除险加固前期工作,全市财政累计投入了530万元,其中广安区150万元,前锋区60万元,岳池县120万元;武胜县150万元,邻水县50万元。财政的有力投入和支持,有力地确保了全市病险水库前期工作的正常进行。
第四,严把工程前期质量关。一是坚持了所有病险水库除险加固前期工作必须由有资质的正规设计单位承担。二是具体承担水工、水文、地质、概算、施工等专业的设计人员必须是本专业的中高级技术人员,且已有相同专业的前期设计成果。三是各专业的设计人员必须到水库现场查清和掌握水库存在问题,避免闭门造车。四是按照水库大坝安全鉴定导则和初步设计编制大纲要求,各区市水务局与各设计单位认真商讨设计方案,确定各水库的除险加固内容和实施方案,从而确保了除险加固前期工作质量。
第五,加快前期工作进度。针对我市过去前期工作中项目初设、财政评审、招投标、征地补偿等环节时间节点控制不严,导致建设进度严重滞后的问题,市水务局领导明确强调,各区市县一定要超前谋划,明确每座水库各环节完成时限,倒排工期,细化措施,合理安排,平行推进,健全责任倒查机制,为按时高质量完成新增病险水库除险加固任务提供了有力保障。
目前,我市新增病险水库前期工作进展顺利。3月31日,武胜县、广安区、前锋区、邻水县四区县已完成市级安全鉴定核查和初步设计审查,目前已进入财评程序;4月21日岳池县也完成了初步设计审查,现多数已完成设计修改,正待出市级批复文件。与乡镇和村组涉及土地、水库放水、进场公路、青苗处理、用电等工作已基本完成对接。
(广安市水务局)