省水利厅副厅长 朱兵

（2010年1月27日）

同志们：

刚才王华局长就新增农资综合补贴项目的实施作了具体的部署，他讲得很好，我完全赞成，请今天与会的同志下来以后按照他讲话的精神，切实抓好落实。下面我讲三个方面的意见。

一、充分认识项目建设的重要意义

中央新增农资综合补贴资金项目是稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的重要项目，对我省强力推进农田水利工程建设，着力改善农业生产基础条件具有重要意义。

（一）新增农资综合补贴资金项目是国家惠农政策的重要体现

从2006年开始，国家在继续推进粮食直补、良种直补、农机直补等一系列惠农政策的基础上，又新增了农资综合补贴资金，用于弥补农民种粮的农资（化肥、柴油等）增支。这几年来，国家在宏观经济调控方面非常有效果。今年全国共安排新增农资综合补贴资金79亿元，给我省安排了4.5155亿元。农资综合补贴用于粮食生产要素的补助已经多年了，但是用于水利建设是第一年。钟勉副省长要求，要将资金用于和农民利益直接相关的、尤其是田间的末级渠系建设，省水利厅负责40个县，省农业厅负责39个县，实行比学赶帮。各项目市（州）、县（市、区）一定要把这个项目实施好，给全省水利树形象。

（二）新增农资综合补贴资金项目将对“再造一个都江堰灌区”起到积极的推动作用

省委、省政府明确提出用5—8年时间实现“再造一个都江堰灌区”，时间紧、任务重、资金缺口大。省政府将2009年中央新增农资综合补贴资金的绝大部分用于小型农田水利基础设施建设，水利和农业部门都实施以田间渠系为主。省政府“再造一个都江堰灌区”任务在今后一个时期将作为水利部门的一项核心工作，每一个项目建设都是“再造一个都江堰灌区”的具体组成部分，这些灌面就是靠新增农资综合补贴、小农水重点县建设、中型灌区渠系配套、产粮大县等单独的项目组成。

（三）新增农资综合补贴资金项目是打造农田水利基本建设示范片的重要内容

在去年底召开的全省农田水利基本建设现场会议上，蒋巨峰省长提出了要以重大项目和基地示范建设作为农田水利基本建设的切入点和突破口，创新机制，大规模推进。并要求尽快建成一批综合配套、功能齐全的农田水利示范工程。本次新增农资综合补贴资金项目，资金总量大、投向集中，必将对打造农田水利基本建设示范片起到积极的推动作用。项目建设要向领导示范、向社会示范、向群众示范。

二、明确工作要求，树立四个意识

新增农资综合补贴项目是一项全新的项目，各地水利部门一定要树立四方面意识，推动项目建设上台阶。

一是树立竞争意识。2009年新增农资综合补贴项目实行省级部门分片包干责任制，79个项目县，水利厅负责40个县，农业厅负责39个县，管理办法实行“1+2”，竞争不可避免，竞争出效益，竞争出成绩，竞争出干部。各地水利部门要树立“只能成功，不能失败”的坚定信念，鼓足干劲，增添措施，迎难而上，千方百计确保建设任务顺利完成，以令人满意的业绩迎接省政府的检验。今年新增农资综合补贴项目实施失败的县，我们将在今后产粮大县万亩以下渠系配套、小农水重点县建设等其它水利项目资金中给予制裁。

二是树立大示范、大样板意识。各项目县要按照全省农田水利基本建设现场会议提出的尽快建成一批综合配套、功能齐全的农田水利示范工程的要求，树立打造大示范、大样板的建设思路，在工程建设上打破乡（镇）、村界限，集中力量、集中资金，实行水土田林路综合治理，集中打造示范片区。要通过示范区建设带动现代农业的发展，推进新农村建设步伐。40个县中有很多是小型农田水利重点县，如果既是重点县，又是新增农资综合补贴项目县，项目区可以相邻、纵深发展，但不能重合，在项目审查时要严格把关。工程完工后，省水利厅将抽调有关部门同志组成专家组对项目进行严格验收，详细计算实现的灌面。

三是树立精品意识。精品意识是工程的灵魂，只有具备精品意识才能建设精品工程。各地在项目实施过程中，一定要将布局精品、设计精品、建筑精品、管理精品的意识贯穿始终。花大力气、下狠功夫将新增农资综合补贴项目打造成有看头、有比头、有学头的精品示范工程，向社会展示水利行业的风采，再塑水利工程的形象，做到建一处工程，树一座丰碑。

四是树立创新意识。一要在项目区的选择上引入竞争立项、择优选取的竞争机制，确保将符合条件的项目区纳入项目建设范围。二要坚持整合资金、集中投入的投入机制，确保资金集中投入，综合示范效果明显。三要坚持农民自愿、奖补结合的激励机制，充分调动群众参与的积极性。四要坚持建管并重、协会参与的管护机制，确保工程建成后持续发挥效益。

三、强化“三大”措施，确保任务圆满完成

新增农资综合补贴资金项目是一项强基础、惠民众、管长远的民生工程。各地一定要采取强有力的措施，确保建设任务在2010年6月底前基本完成。

（一）强化组织保障

新增农资综合项目是省长工程、县长工程。省上由钟勉副省长亲自负责，15个重点县实行省长领导下的县（市）长责任制，64个一般县实行市（州）长领导下的县长责任制。各位同志回去以后要及时做好汇报工作，一是要讲清楚项目实施的重要意义以及政府在组织协调、资金整合、建立机制等方面的责任；二是要成立政府主要领导担任组长、相关部门负责人为成员的项目建设领导小组，统筹安排，周密部署项目的实施工作。三要积极争取项目建设必须的工作经费，确保有钱办事。

（二）强化绩效考核和资金管理

省上将建立健全新增农资综合补贴资金使用的绩效考核制度。重点考核项目的组织发动、效益完成、建设管理、资金管理等情况，考核结果将作为以后年度分配资金的重要参考因素。各地要完善项目资金监管机制，全面推行县级报账制，专账核算、专款专用，严格执行工程竣工决算和工程审计制度。确保项目资金规范分配、安全运行、有效使用。

（三）强化宣传报道

新增农资综合补贴资金项目是一项重大支农项目，各地要加大宣传力度，扩大影响，使这项惠民工程深入人心。一是要充分利用各种媒体工具，拓展宣传渠道，积极宣传中央、省有关政策和建设成就，在全社会营造关心、支持农田水利建设的良好氛围。今天来了很多新闻单位，请你们要多关心、多宣传这个项目，同时各地也要积极组织市、县两级新闻媒体广泛报道。二是要加强调研工作，对项目实施工程中的好经验、好作法要认真总结，及时上报。我们将开设新增农资综合补贴项目的专报，各市（州）、县要认真总结经验，形成材料报省农建办。三是项目建设完成后，要在项目区显著位置设置“2009年新增农资综合补贴资金水利项目区”标识牌，提高影响力，也便于社会监督。各地还要作好项目区建设前后对比图片资料的收集工作，作好后期总结和绩效考核的准备。

同志们，今天会议的召开，标志着2009年新增农资综合补贴资金项目水利片区建设的号角已经吹响，各地要立即行动起来，振奋精神，坚定信心，齐心协力，力争打造出一批精品工程、示范工程，为实现我省粮食基础能力建设的跨越式发展和“再造一个都江堰灌区”的目标而努力。

谢谢大家！