推进农村供水高质量发展是推进乡村振兴、城乡融合的关键一环,也是关系千家万户的大民生工程。近年来,简阳市深入贯彻以人民为中心的发展思想,紧紧围绕全域城乡统筹发展,坚持问题导向、系统观念、守正创新,从规划、建设、管理、运营四个方面同向发力,全面提升农村自来水供给水平,努力构建城乡一体服务均衡的供水体系。2024年,全市农村自来水普及率达82.87%,较2020年(21.8%)提升61.07个百分点,规模化供水率达80.66%,较2020年(18.68%)提升61.98个百分点。
一、规划引领,构建城乡供水一体化格局
按照全域城乡统筹和“建大、并中、减小”总体思路,进一步优化完善供水规划,推动跨区联网供水,城镇大水厂、大管网向农村地区延伸覆盖,为构建城乡一体化供水格局提供科学遵循。一是深入对接简阳市国土空间规划成果,充分考虑乡村发展和人口变化趋势,修编《简阳市供水专项规划(2021—2035)》,优化调整水源、水厂布局、管网走向,较原规划节约建设费用约8亿元、土地近1000亩。二是按照水利部《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》,编制《简阳市农村供水高质量发展规划(2023-2035)》,成功申报四川省第四批乡村水务县建设,助力推进县域城乡水务一体化发展。
图1:河东自来水厂
二、项目支撑,补齐供水设施短板
科学谋划《城乡饮水三年提升行动计划》,策划项目25个、总投资15.51亿元,明确城乡供水重点项目、建设时序,不断加大投入,全力补齐农村供水设施短板,持续提升群众幸福感、获得感。一是加大资金投入。2020年以来,通过争取上级补助资金、发行地方政府专项债券、引导社会资金投入等方式完成资金投入13.01亿元(2020年投入2.63亿元,2021年投入2.9亿元,2022年投入4.35亿元,2023年投入0.58亿元,2024年投入2.55亿元)。二是提升供水能力。新建河东自来水厂一期、城区第二水厂二期2座自来水厂,新增供水能力10万吨/天,供水能力达到23.82万吨/天。未来2年,简阳市还将新建雷家水厂、扩建三星水厂,供水能力预计新增2.5万吨/天。三是加快管网建设。2020年以来累计建成供水管网1581公里,其中,2024年建成供水管网757公里。目前,自来水管网已覆盖237个村(社区)32.93万人,自然村通水率达88.1%。2025年—2026年计划实施2539公里,自然村通水率达100%。2020年以来,累计新增农村自来水用水户5.61万户,自来水用水户达8.42万户。
图2:河东自来水厂
三、创新机制,提高运营管理水平
强化供水排水净水治水一体化思维,以改革为动力,着力构建“同源、同质、同网、同价、同服务、同监管”城乡一体化供水格局。一是鼓励企业“算大账、算长远账”,因地制宜推进农村供水特许经营、经营主体兼并重组等工作,收回四川省环保产业集团在简阳市兴泽供排水有限公司65%的股份,2023年底实现农村供水主体统一经营,逐步实现城乡供水统一化管理、专业化管护,降低运营成本。二是制定《简阳市农村供水工程标准化管理实施方案》,推动农村供水工程规范化、标准化管理。全市运行的6处农村集中供水工程全部完成省级规范化管理达标评价,2023年完成2处规模化供水工程标准化管理省级评价,达标率100%,2024年申报2处农村供水标准化工程,已完成市州交叉复核工作。
四、数字赋能,提升运行管护质效
一是开展全过程水质监管。以提高农村水质合格率为抓手,持续强化水质监测,取缔乡镇供水站11座,改造乡镇场镇老旧管网约460公里,在卫健部门对农村供水工程水质监测的基础上,聘请第三方机构对农村集中式供水工程开展水源水、出厂水、管网水水质巡检,构建从源头到龙头的全过程水质监管。二是实施智能化供水服务。安装农村供水智能远传水表4.5万余只,智能水表使用率约94%,大幅降低了人工抄表成本,同时开通了线上缴费等在线业务办理渠道,不断优化供水服务模式,实现足不出户“一站式”办理。三是安装智能化监测设备。开展农村供水管线在线监测试点,安装7个在线压力、流量监测设备,通过智能系统实时上传管网供水数据,试点完成后,将结合农村供水项目建设推进全域管网DMA分区计量及管网GIS系统,大力推动农村供水管网智能化管理,实现流量、水位、压力、水质等数据在线监控、自动采集和自动控制。
图3:在线监控