德阳创新举措补短板强监管 破解“两个不放心”之一的水库安全问题
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发布日期:2021-09-07
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德阳市认真贯彻国务院关于水库除险加固和运行管护工作的决策部署,锚定水库安全目标,以中江县成功创建首批全国小型水库管理体制改革样板县为契机,创新“补短板强弱项、强监管优服务”举措,破解水利部“两个不放心”的问题之一的水库安全问题,走出水库运行管护的“德阳模式”,广西等省市来考察学习。

一、主动对标对表,强举措补短板。针对全市水库大多建于上世纪60、70年代,“三边(边设计、边施工、边运行)”工程多,加之建设标准偏低,维修养护又跟不上等情况,对标国家强化水库安全管理工作的新要求,主动补短强弱。一是建工作专班。按照《小型水库安全运行监督检查办法(试行)》要求,市上制定出台水库安全运行管理暗访和隐患排查方案,组建由县级领导干部带队、抽调技术人员参加的6个工作专班,包片负责开展水库安全运行管理暗访和督导隐患排查工作。二是对标找差距。对照水利部水库安全运行专项检查问题清单的147项指标,采取“四不两直”方式,对全市水库开展6轮、超300座次暗访,以及4轮、600余座次拉网式隐患大排查,做到全市水库安全运行管理明察暗访常态化,不留死角、不留盲区三是查改两结合。市县两级联动,上下同频共振,压力动力叠加,对暗访发现的84个问题采取现场和集中相结合的方式及时移交相关责任单位,并提出整改意见,在规定时间内完成整改82个,完成率98%。同时每月开展一次问题整改“回头看”,确保问题整改到位“不反弹”

二、聚焦瞄准靶向,重攻坚保平安。坚持问题导向,以保水库工程安全为目标,全力推进全市水库除险加固攻坚行动。一是“体检”全覆盖。全市投入574万元资金,开展129座水库大坝安全鉴定工作,占全市水库的86.6%,占应鉴定水库的100%,做到应检尽检,通过全面“体检”,进一步摸清和掌握了全市水库的“健康”状况。二是精准除险方案。本着“不等资金明确、不等项目落地”的原则,及时委托具有相应资质的单位对安全鉴定为三类坝15座病险水库编制“个性化”除险方案为除险加固项目早开工做好充分准备;对鉴定为二类坝96座水库分别制定处置措施,列出问题清单,逐一实施治理,做到水库有险除险、有病治病、无病维护。三是强化项目建设。严格实行工程建设“四制”管理,强化建设管理、质量把控和工程验收,确保项目早完工、早验收、早运行。已投入资金7972万元,完成15座灾后薄弱环节病险水库除险加固,质量合格率100%,开工5座小型病险水库除险加固,实施水库维修养护147座次,清除白蚁危害141处,安装监控设备97处,整治管理房126处。

三、紧盯责任重点,强管理优服务。坚持在监管上找薄弱环节、补齐管理短板,促进水库运行管理维护更加规范。一是三个责任人责任。全市所有水库的安全度汛“三个责任人”和水库大坝安全管理“三个责任人”进行明确,在媒体公示责任人745名;在汛前开展责任人全员培训,培训后考试合格率100%,责任人全部持证上岗,从“有实”到“有能”转变二是抓实三个重点环节。定期对雨水情预测预报、水库调度方案和水库大坝安全管理(防汛)应急预案进行修订完善坚持“一库一练”,2021年开展演练151场次、5800多人参加,确保“3案”全面落实到位。三是深化管理体制改革。持续深化小型水库管理体制改革,实行“以大带小”管理67座、其他模式管理80座,其中标准化管理62座、专业化管理13座 ,结合农村人居环境治理和乡村振兴,盘活水库资源,打造绵竹鸳鸯湖等5个省级水利风景区(河湖公园),建成广汉友谊村等106个省级水美新村,提升了水库工程综合效益。


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