梓潼县发展乡村水务,助力乡村振兴
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发布日期:2021-08-03
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梓潼县坚持“水利工程补短板,水利行业补短板”主线,以四川省水利工作“3226”为总体思路,以两项改革“后半篇”文章工作为抓手,深化水利工程管理机制改革,以水利资产为依托,以平台公司为载体,积极拓宽水利项目建设投融资渠道,全面推进乡村水务一体化建管模式,努力构建农村水利服务、管理、工程“三大体系”,为全面实施乡村振兴战略提供坚强水利保障

一、做大平台,整合水利资产,创新投融资机制

梓潼县为典型的丘区农业县,水利工程众多,地方财力薄弱,无法满足水利工程建设管理的需要。为支持重点水利项目建设,改善我水利工程建设管理长期投入不足的问题持续提升水利服务、管理、建设水平,2016县委县政府同意,成立梓潼县汇智投资发展有限公司,充分发挥政府投融资平台作用利用政府批准划转的级水利国有净资产和注入资本金,获得金融机构的信贷支持,成功将“资产”变为“资本”,有效整合水利资产、创新投融资机制等方面取得了显著成效。经过近五年的努力,截止2021年5月,公司资产规模从最初成立时的0.6亿元增长现在的36亿元增长幅度近60倍。

二、做强实力,资产资本,水利建设大跨越

城乡供水一体化体系全面建成。

梓潼县汇智投资发展有限公司积极探索将水利资产变资本的新路子,借助农村供水管理体制改革机遇,夯实水利投融资载体支撑,搭建水利融资平台,成立梓潼县汇智水务有限公司,负责全县农村供水工程的统一建设管理。公司与城市供水整合争取专项债券资金约4亿元,将梓潼县原有30乡镇水厂资源整合建设成三大规模水厂,形成大供水片区,新建供水主管网近2000公里,更新改造提升管网约510公里。公司充分结合各片区特点,有效利用地理条件优势,供水管网互联互通,实现城乡供水“同源、同质、同网、同服务”。截止2021年7月,梓潼县已累计投入资金3.5亿元完成了座骨干水厂建设任务,新增日供水能力1.0万吨,可惠及全县16个镇(乡)8.5万户25.7万人。农村集中供水率达85.2%,“十二五”提高了29%。

(二)公益性水利工程建设全面保障。

2019年,梓潼县启动小型水库管理新机制改革,将21座小(1)型水库、3座引水渠堰工程经营权、管理权划归汇智投资公司。2020年,完成砂石资源管理体制改革,授权国有平台公司统一负责全县砂石资源经营管理,汇智投资公司占股49%。根据水利行业资产特点,汇智投资公司因地制宜加强资产资本整合,在上级专项资金和财政资本金的助力下,创新投融资模式,累计争取专项债券1.1亿元、银行贷款2.5亿元,用于开展水生态修复、堤防建设大型灌区续建配套建设、供水及污水处理、病险水库除险加固建设、水库维修养护等公益性水利项目建设有效地促进水利改革发展和地区经济建设。截止目前,累计完成项目建设27个,完成工程总投资约4.8亿元

三、做优服务,专业化管理,服务能力大提升

2021年,为加强水利工程管理和服务,梓潼县汇智投资有限公司成立梓潼县汇智潼水源实业有限公司,开展农村供水及水库工程的专业化运行管理、经营管理和服务管理。公司计划投资1亿元,通过建设标准化的服务大厅,设置群众咨询、投诉专线,专业化的维护人员24小时值班,智能化的控制中心,有效保证水利工程运行安全和服务质量。在各水厂的智能化控制中心,能及时准确掌握供水量、管道压力、设备运行、水质等供水运行信息,增强供水系统的管控能力,实现城乡供水动态监管和信息化管理,有效保证了供水安全。在供水服务大厅,有专人负责接听群众咨询、投诉电话。接到电话后,服务中心会立即联系专业维修人员对接处理,事后服务中心对处理效果进行电话回访,对办理情况进行跟踪问效。同时,汇智潼水源公司集中管理全县小(1)型水库,统一开展运维人员管理、大坝安全管理、水环境治理、预案规程编制和演练、维修养护和除险加固、标识标牌制作安装等工作,积极探索现代渔业养殖,小(1)型水库管理工作从过去粗放管理转变为现代企业制度下的专业管理。

四、做好推广,县乡联动,水利资产全面激活

县级改革经验正逐步向各镇(乡)推广应用,梓潼县观义镇在理顺辖区水利工程权属的基础上,为激发集体闲置资产和沉默资源潜能,壮大村集体经济,由8个村1个社区集体经济组织联合成立全市首家集体经济企业“梓潼县观仓农业开发有限公司”,镇政府委托观仓公司集中管理全镇6座小(2)型水库、130余口集体塘堰。由观仓农业开发有限公司与四川瑞正保安服务有限公司共同成立“四川观渔汇农业科技有限公司”,观仓公司以水面经营权入股占股40%,瑞正保安公司以资金入股占股60%,在确保农业生产、牲畜用水供应充足的前提下,兼顾经济效益、生态效益、社会效益和资源保护,实行统一养殖,统一销售,增加集体经济收益。观仓农业开发有限公司在每年净收益中提取15%的农村水利设施维修养护基金,在壮大农村集体经济、增加农民收入的同时,把农村水利设施日常管护责任落实给村社集体,群专结合加强对农村小型水利工程的管理,真正实现“以水养水”

梓潼县以水利资产为依托,以国有平台公司为载体,全面推进乡村水务一体化建管模式,通过管理体制、机制改革,创新水利投融资思路确保公益性水利项目能及时、高效地投入建设。同时,按照水利工程管理制度改革“谁投资、谁受益、谁管理”的原则,平台公司既是投资主体,又是管理主体,强化了责任担当,确保工程项目从施工建设到建后管理的一体化。

水利资产变资本,成为助推梓潼水利大发展、实现水利大突破的不竭动力,为落实“3226”工作思路,高质量推进现代乡村水务,助力乡村振兴提供保障。


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