6月16日，攀枝花电视台“阳光问廉”电视节目曝光了“盐边县新九镇猛粮村生活、生产用水匮乏，供水问题亟待解决的问题”。节目播出后，我局党组高度重视，立即安排分管领导组织盐边县水利局、新九镇人民政府、猛粮村村委、长营社等单位，于6月22日来到盐边县新九镇猛粮村长营社，对该地缺水问题开展现场调研。调研组一是现场查看了猛粮村长营社内杨家山坪塘、杨家山坪塘的2个提灌站、易家山坪塘等水利工程情况和运行管理情况；二是调查了解了左江沟、环箐山坪塘、胡家沟水库等水利工程功能现状和运行管理情况；三是调查了解了村民打井情况；四是组织村内老党员、社员代表召开了坝坝会，研究了长营社缺水问题根源和解决办法。

据现场调研，长营社有山坪塘3座、左江沟引水管道1条、水库1座、泵站2座、水井5口，现状水利工程能力，基本能满足280而群众反映，缺水现象，近几年较突出，主要根源，一是群众习惯用左江沟的免费水，近年因左江沟引水管道缺乏维修养护，加之与会理县财通公司共用前半段管道，有工农争水矛盾，不能正常运行；二是杨家山坪塘两个提灌站，因用水群众不愿交纳电费，自建起至今，两泵站均未运行，供水管道也因无人管理而残缺不堪；三是易家和环箐两个山坪塘因维修养护不到位，渗漏严重蓄水不足。猛粮村长营社的水利工程基本不能有效发挥作用，导致群众反映缺水问题。

为解决长营社生活、生产用水问题，调研组认真分析了问题根源，梳理了整改工作意见。一是坚持农村水利共商共建、共治共享原则，加强基层党建引领农村水利基层治理。多年来，各级各部门及长营社群众大力投入，兴修水利，在长营社形成了超过800万元的农村水利公共资产。新九镇党委政府、猛粮村村支两委、长营社要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在基层党组织领导下，实行自治、法治、德治相结合的基层治理，充分依靠群众、发动群众，共商农村水利基础设施的运行管理机制，共建群众满意的联通水网设施，合力共治农村水利基础设施供用水秩序，共享农村水利公共基础设施成果，有效保护集体经济组织成员的农村水利利益和权利。二是坚持农村水利集体主导、市场调节原则，经营农村水利发展壮大集体经济。长营社现有农村水利基础设施，主要是国家项目补助形成的水利资产，其资产属集体所有。集体经济组织应当切实抓好农村水利设施建设、管理、使用、维护，服务长营社的广大群众。新九镇党委政府、猛粮村村支两委、长营社要切实履行镇、村的农村水利职责，立即召开群众大会，讨论解决“有人用、无人管、无钱管”的问题。要由集体主导，按照符合市场经济原则、结合当地实际，合理确定农村水利设施供水水价，确定有责任心、有管理经验的管理人员，制定农村水利设施管理考核办法，制定农村水利设施维修养护制度，制定农村水利设施水量分配办法，建立“有人管、有钱管、管得好”农村水利基层治理新机制，同时发展壮大农村集体经济。三是坚持农村水利节水优先、保护生态原则，加强地下水生态管控和保护。长营社已有5户农户自发钻打深井取用地下水，这一态势不及时管控，任由无序打井蔓延，将严重破坏地下水生态。建议新九镇人民政府、猛粮村村支两委、长营社，一是要按照“优水优用”“水资源国家所有”“谁投资谁受益”的原则，采取市场化措施，统筹整合村内5口已建水井用途，集中用于农村饮水改造工程，解决长营社集中供水问题。二是要制定村规民约，广泛宣传动员群众相互监督，管控无序打井蔓延，保护群众共同拥有的良好水生态环境。三是要坚决贯彻“节水优先”，实行有偿用水，形成有计划用水、定额用水、多用多付费、超额加价用水的节水机制。四是坚持先生活、后生产，先兜底、后发展原则，系统研究统筹兼顾生活生产生态用水。一是以人为本，优先保障农民群众生活用水。统筹现有5口水井地下水和其他优质水源，县水利局按照“水源可靠、水质优良、保障率高、使用方便、计量精准”的要求，再次组织系统规划、设计、建设长营社供水管网工程，再次集中解决长营社饮水问题。二是统筹兼顾安排农业和农村其他用水需求。按照尊重历史、尊重现实的原则，坚决守住会理县左江沟用水权益，积极协调会理财通公司，解决左江沟剩余1.1公里引水管道，接入水源点，尽快恢复左江沟引水能力，必要时可申请水利厅行政裁决；优化胡家沟水库除险加固方案，新安宁铁钛公司排土场截排洪沟引水方案，增加胡家沟水库蓄水，减轻左江沟给猛粮村其他三个村民小组的供水压力。五是坚持农村水利除害为先、安全兴利原则，确保长营社防洪安全和用水安全。采取工程措施，开展易家、杨家和环箐3个山坪塘除险加固，维修整治其他渠系等小型农田水利设施，确保防洪安全。采取管理措施，在确保安全的前提下增加社内山坪塘蓄水，增强渠系等农田水利设施输供能力，强化综合治理，确保用水安全。六是坚持县级统筹、乡级主体、村级实施的原则，完善农村水利基层治理体系提高基层治理能力。建议盐边县政府，根据猛粮村和长营社的实际情况，从水网布局、设施建设、运行维护、防汛应急、用水管理、规范秩序等方面着手，制定整改方案，落实发展改革、财政、水利、农业农村、乡村振兴县级部门和新九镇人民政府、猛粮村村支两委、长营的具体责任，采取工程措施和管理措施系统治理，结合镇村体制“两项改革”，进一步明晰县级部门、乡、村的农村水利职能职责，建立长效工作机制，强化监督考核，完善农村水利基层治理体系，努力提高农村水利基层治理能力，适应脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的新发展阶段，贯彻新发展理念，构建农村水利基层治理新发展格局，让群众共享高质量发展成果。

（供稿单位：攀枝花市水利局）