2007年9月至10月底，我局组织了具有丰富的理论知识和实践经验的水工、水文、地质、概算、施工等专业的专家对四川省列入《全国病险水库除险加固专项规划》的88座重点小（一）型病险水库进行了现场检查、安全鉴定核查和初步设计审查。从前期工作的质量和深度来看，全省总体上情况是比较好的，如成都市、内江市、资阳市、宜宾市、资中县、平昌县、宁南县等的项目前期工作完成得较好，但也暴露出了一些不容忽视的问题，主要体现在以下几方面：

一、认识有待提高。一些地方把病险水库除险加固工作重点放在了争项目、争中央补助投资上面，对前期工作没有给予足够的重视，用很短时间草草完成了安全鉴定、工程设计等工作，没有进行必要的地质勘探，有的项目存在“无病呻吟”、“小病大养”或“大病小治”等现象。

二、前期工作经费不足。一些地方缺乏有效的前期工作经费筹措机制，造成政府投入不够，没有专项用于病险水库前期工作的经费，只能将应由公共财政投入的经费转嫁到项目单位头上。前期工作经费的不足，使得一些项目开展前期工作时，尽量简化或不做地质勘探等必要的基础工作，前期工作质量得不到保证。

三、安全鉴定工作不充分。由于历史原因，我省小型水库的地质情况、设计质量、施工质量、安全监测等基础资料普遍欠缺；虽然不少项目在鉴定阶段对基础资料进行了补充，但还存在深度不够等问题，主要是补充勘探工作量不够；有些安全评价承担单位的大坝病险诊断技术经验欠缺，技术力量投入不够，技术工作不够规范，尚未有效掌握评价方法手段和现行技术标准，部分成果质量审查把关不严。有些项目安全评价报告没有按《水库大坝安全评价导则》编写，有些项目安全鉴定程序不满足《水库大坝安全鉴定办法》要求，还有少量项目安全评价时间与鉴定报告形成时间颠倒，或参加安全鉴定的专家属地化，或专业不齐全，导致鉴定不能起到应有的作用。

四、初步设计质量有待进一步提高。由于我省列入《全国病险水库除险加固专项规划》的病险水库数量多，前期工作量大，业主单位和设计单位没有保证合理的前期工作周期，导致设计深度不够。有些项目设计单位为了节省成本，往往采用水库原始设计资料，但由于这些水库大多建成年代较早，运行时间较长，水库原有的设计资料不全，利用原设计资料开展前期工作，设计深度难以满足除险加固的需要。有些项目没有完全按照鉴定意见确定的病症和险情，有针对性的进行初步设计。

五、技术力量不足。有的市县病险水库数量多、任务重，由于前期工作经费不足，存在县局组织技术人员自行设计，而让有资质的设计单位签章的现象，由于县级设计人员力量不足，往往造成设计漏项、技术方案不合理等问题。

病险水库除险加固事关人民群众的切身利益，是落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设的重大战略任务。前期工作能否有效开展直接影响国务院确定的建设目标的顺利实现和工程建设的顺利实施。前期工作是病险水库除险加固的基础，其深度和质量好坏直接关系到除险加固的效果。2007年以来，病险水库除险加固工程继甘肃小海子水库溃坝失事后，内蒙古岗岗水库又发生质量与安全事故，接连发生的质量与安全事故，都与设计等前期工作有关。为此，我局已专门发文要求各有关市（州）、县（市、区）要进一步实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识病险水库除险加固工作的紧迫性和艰巨性，务必要把病险水库除险加固工作当作一项政治任务来抓。积极采取有效措施，合理安排，周密部署，加快推进前期工作步伐，下大力气提高前期工作质量，切实保证前期工作深度，为工程建设提供坚实的前期工作支撑。

（工程处：隆文非  叶培英）