10月17日，水利厅召开了全省旱山村雨水集蓄利用工程建设工作会。会议回顾了我省雨水集蓄利用工程的发展历程和成效，查找了问题，安排部署了2008年度及以后的雨水集蓄利用工作。省水利厅党组书记、厅长冷刚出席会议并作重要讲话。会议由水利厅党组成员、副厅长朱兵主持。会议观看了简阳市武庙乡通过兴建雨水集蓄利用工程促进农民增收和带动新农村建设的专题纪录片。仁寿县文宫镇义和村村支书，简阳市武庙乡、丹景乡党委书记，仁寿县水利局和苍溪县水利局局长在会上分别作了典型交流发言。

冷厅长在讲话中指出，水利厅召开这次会议，表明了厅党组对这项工作的高度重视。几个典型地方的交流发言，启发很大，他们做得非常好，非常漂亮，其共同点是：干部求务实，群众得实惠。

冷厅长回顾了我省开展雨水集蓄利用工程的发展历程及取得的成效。他指出，我省雨水集蓄利用工程从1991年至今，经历了试点、推广、提高、发展四个阶段。期间，省委、省政府提出了“大中小微”相结合的治水思路和微水、微泵加微喷的“三微”配套节水旱作农业路子。肯定和推广了巴中市发动群众户办微型水利，依托微水工程发展“池园经济”，实现粮增产、钱增收的做法。特别是2000年，时任省委副书记、省长张中伟通过深入旱山村实地调查研究，提出了旱山村要继续坚持“扩塘、建池、打井、囤水、截流、改制”的“治水兴村”模式，实现“兴水——改制——富民”。这是我们各级干部共同创造出的典型经验，推动了这项工作步入了良性的发展轨道。 2001-2007年，全省累计投入资金7.8亿元，其中，中央财政资金5500万元，省级财政资金3.43亿元，市以下各级政府和农民投劳投资达3.82亿元，兴建各类雨水集蓄利用工程11万余处，新增恢复水方3395万方，为1154个旱山村和严重缺水村的83.6万亩耕地提供了灌溉水源，受益农户20多万户。2006年，我省遭遇了特大干旱，雨水集蓄利用工程在旱山村、严重缺水村充分发挥了应有作用。内江市五年攻坚小微水、南江县“四制”、苍溪县“六个一”加“三配套”等经验在全省有示范作用。同时，雨水集蓄利用工程取得的成功经验和带来的显著效益，得到了中央、水利部和省领导的高度赞誉，以及各级媒体的广泛关注，其经验和作法能在全国推广，这与大家的辛勤工作是分不开的。但是，存在的问题也不容忽视：一是工程建设费用大包大揽，未充分调动乡镇和群众的积极性；二是工程的性质、特点、补助标准、建后权属等给群众宣传不够，群众建设积极性未充分调动起来；三是在项目村的选择上，个别地方一味考虑领导意愿，讲求面子工程，忽视了群众意愿、乡镇领导干部的积极性和产业结构调整等；四是规划不切合实际，闭门造车，与实际脱钩；五是验收环节不完善。

对下步的工作，冷厅长指出，要提高认识，扎实推进。一是要创新思路。思路决定出路，干部要出思路。有了好的、群众认可的思路，就要发挥群众的主体作用，要发扬“把鞋底磨穿，把嘴皮磨干”的精神，搞好宣传发动，引导群众自愿参与建设。二是要创新机制。各地一定要在机制上下功夫，既要有原则性，又要有灵活性，但要实事求是。要实行民办公助，把决策权交给农民；要明确政策，补助标准要公开透明；要按照“先建后补”、“以奖代补”的原则，工程验收合格后实行“现金直补”。三要创新方法。要严格项目申报，按程序如实申报，要有80%以上的缺水农户评议通过，方可列入项目实施村；要严格项目规划，水利部门要深入基层，科学规划；要严格验收和补助标准，政府和水利部门一定要讲诚信，工程建成验收合格后，要及时兑现补助资金；要明晰产权和所有权，保证工程长期发挥效益。要启动旱山村的普查工作，希望各市、州都要支持，把这项工作搞好。

冷厅长强调，雨水集蓄利用工程是一项“党心工程”、“民心工程”。各级要切实加强领导。尤其是农业大县，县长要亲自抓，分管县长要具体抓，要保证认识、人员、措施、资金 “四到位”。水利部门要当好地方党委、政府的助手和参谋，决不代替乡（镇）村作主，要将新的思路，新的理念传递给乡镇、村，并为项目村提供好的技术指导。

朱兵副厅长在会上要求，一是要领会精神，转变观念。今年，水利厅党组以这项工作为突破口，全面推行“民办公助”的投资模式、农户全过程参与的建设模式、权责明晰的管理模式。由于改革力度大，工作方式的转变，部分地方感到难以适从，产生了一些畏难情绪，积极性不高。水行政主管部门一定要及时转变观念，牢固树立“水利为社会，社会办水利”的思想，做好工程的宣传、规划和工程技术服务。乡镇、村也要转变观念，切实担负起群众致富带头人的角色，充分调动群众的积极性，让群众由“要我干”为“我要干”。今年的项目涉及面广，特别是有个别地方还存在群众对政策了解不透等问题。下一步，要加大力度进行全方位的宣传和发动，务必把2008年的工作抓好、抓实。二是相互学习借鉴。这次会议既是一个工作会，也是一个宣传会，更是一个培训会。交流发言中的好经验、好作法，在我省具有很好的代表性，大家一定要认真借鉴学习。三是要抓好落实。县级水利部门一定要向党委、政府作好汇报，乡镇和村要向班子做好传达，要狠抓贯彻落实。旱山村雨水集蓄利用工程项目要和产业结构调整相结合，这是县、乡、村各级干部要认真研究的问题。

最后，朱兵副厅长强调，雨水集蓄利用工程是一项德政工程，是推进社会主义新农村建设、是农民群众脱贫致富奔小康的重要内容。我们要以这次会议为契机，使今年的旱山村雨水集蓄利用工程建设有新起色、新突破，为全省和全国旱山村雨水集蓄利用工程的开展创造新经验。

省财政厅、省水利厅相关单位负责人，21个市、州水利（水务）局负责人，部分2008年项目县（市、区）水利局负责人、项目乡（镇）乡（镇）长、项目村村支书（主任），部分中央、省级新闻单位共200余人参加了会议。

（农建办）