功夫在“水”外 国字号水利风景区如何炼成?
来源:四川省农水网
发布日期:2017-10-16
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四川农村日报9月29日专版报道我省水利风景区建设。原文如下:

2001年启动建设以来,国家水利风景区在全国已有800多家。以2013年水利部修订评价标准为标志,景区创建开始转变发展思路,控制规模提高质量。例如水质取样点由一个变为三个,评价指标增加扣分项,逐步增加水生态、水文化、水科普和信息化的评分指标,更注重生态效益、服务民生的社会功能等。
   在此情况下,2013-2017年连续5年,四川获评“国字号”水利风景区的数量都是当年各省最多的。由于控制了名额,我省2017年刚获评的三个国家水利风景区(雅安陇西河上里古镇水利风景区、遂宁观音湖水利风景区、南江玉湖水利风景区)更是从8家申报的候选者中优中选优,取得分最高的参评。治水功夫在水外,打造水利风景区是个考验综合能力的系统工程,今年入选的国字号景区,对此作了生动的诠释。
新突破
关停水电站 生态得恢复
   雅安市雨城区水务局总工程师陈杰是陇西河的 “发烧友”:“它完整保留了几条明清时期300年历史的古堰,条石块的垒砌没用水泥……最美是每年4、5月,如果上午有薄雾就更加如梦似幻了。”
   美中不足的是,陇西河从上里古镇到熊猫山谷一段,有两个国家电网水电站,发电蓄水导致这条全长12公里的水域有5公里都不时断流。
   “考虑到这两个电站都建于上世纪80年代,装机量分别只有200、400千瓦,加之现在人工成本不断增加,于是在7月30日正式关停,这也是雨城区几十年来首次关停国网水电站。”雨城区水务局水保科科长刘全文介绍。电站关停后,使用非人工控制的放水孔和泄洪闸,使陇西河的生态流量能够保证。
   无独有偶,遂宁市船山区的过军渡水电站为四川境内39级梯级电站,也已从发电为主转为调洪和保障生态用水为主,使观音湖水利景区的水位高程常年保持在275.5米。该区水务局局长陈洪敏介绍。
   《四川省水利风景区(河湖公园)建设发展规划(2016-2025年)》已印发,值得一提的是该规划由省水利厅、发改委、环境保护厅、旅游发展委四部门协作完成、联合发布,提高了规划的权威性、系统性以及落地的执行力。在已建成的水利风景区中,70%的空气质量达到一级标准,78%的景区水质达到Ⅱ类及以上标准,所有景区污水达标排放。
新发展
产业腾笼换鸟 民生大跨越
   观音湖水利风景区有两个小岛、一个半岛,以前岛上的村民多靠种植蔬菜、甘蔗为生,一年卖不到3000元。
   如今,圣莲岛拆迁后新建的聚居点已经入住了首批160多户村民,有7、8家办起了旅游住宿、餐饮、棋牌茶室等生意,三组组长周林一家年收入能有12-13万元。“第二期的500多户马上要入住了,届时将引进旅游公司,统一对民宿、农家乐进行包装、培训。”周林说道,以前的荒滩涂现在变得诗情画意,连续三届的世界荷花博览会都开在这里,再不会守着金碗吃穷饭了。
   据不完全统计,2016年全省水利风景区接待游客量超过2500万人次,实现经营性收入21亿元,水利旅游综合性收入58亿元,带动就业人数7.1万人。“保护利用并重,以保护促发展”的水利风景区建设发展理念得到了充分的执行,收到了较好的效果。
新挑战
降级退出制 倒逼管理上台阶
   观音湖水利风景区可以说是十年磨一剑,陈洪敏认为,先后经过了高起点规划、高品质建设、高水平管理三个阶段。尤其高水平管理,需要地方党委政府有前瞻性的发展眼光,每年由地方财政出资上千万元购买专业化的社会服务,用于景区维护管理,这才能够建得起、养得住、用得好。
   雅安将水利风景区建设与全面落实河长制工作结合起来,啃下了不少硬骨头:水电站关停,砂石厂关闭,污水处理厂和管网建起,养殖场划定了禁养区、限养区等……尤为重要的是通过河长制,建立起长效管理机制,堤岸、河面等的保洁能够落实到日常、落实到专人。
   四川将在水利部出台水利风景区复核监管办法以及开展退出、降级试点后,同步在省内启动相关工作。
   此外,鉴于“河湖公园(水利风景区)是国家公园体制的重要组成部分”,我省探索了 “水利风景区建设与管理”向“河湖公园管理”纵深发展的工作思路,于2016年起在全国率先提出并遴选了凉山邛海-安宁河谷、青川青竹江等8个不同类型的水利风景区优先开展河湖公园试点建设,实现水利风景区管理水平再上新台阶。

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