为深入贯彻落实党的十七大精神，迅速掀起冬春农田水利基本建设高潮，11月15日，国务院召开全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，分析研究农田水利基本建设面临的新形势、新问题，动员部署今冬明春农田水利基本建设工作。中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作重要讲话。会议由水利部部长陈雷主持。四川省人民政府副省长张作哈在会上作了《完善长效保障机制，推进农田水利又好又快发展》的交流发言。

回良玉副总理指出，今年以来，农业农村继续承接近几年的良好发展势头，特别是在大灾之年取得了农业增产、农民增收的好成绩，农田水利基本建设发挥了重要作用。在肯定成绩的同时，回良玉副总理指出，目前农业抗御自然灾害的能力仍然比较低，还面临着部分地区旱涝问题突出、农田水利设施脆弱问题突出、病险水库安全和群众饮水安全问题突出、生态环境恶化问题突出的四个方面的问题。各地、各部门要认真贯彻落实党的十七大精神，从战略和全局高度，充分认识做好农田水利基本建设工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把农田水利基本建设作为促进经济社会又好又快发展的基础性工作来抓，以提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力为目标，加强领导，增加投入，创新机制，充分调动和发挥各方面的积极性，在全国掀起冬春农田水利基本建设的热潮。

回良玉副总理强调，今冬明春农田水利基本建设要突出抓好抗旱、水毁工程修复、农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、农村生态环境建设等六方面的工作。要采取五条有效措施，即明确领导责任、加大农田水利基本建设工作力度，调动各方面积极性、多渠道增加农田水利基本建设投入，完善管理机制、确保农田水利设施发挥效益，转变组织方式、充分发挥农民的主体作用，加强宣传动员工作、努力营造开展农田水利建设的良好氛围，确保各项任务全面完成。回副总理最后还就统筹做好当前农业农村各项工作作出了安排部署。

国务院电视电话会议结束后，四川省人民政府立即召开了全省冬春农田水利基本建设电视电话会议，迅速对国务院电视电话会议进行了贯彻落实，对全省今冬明春的农田水利基本建设工作进行了安排部署。会议由省政府副秘书长王七章主持，张作哈副省长在会上作了重要讲话，省水利厅厅长彭述明等31个省级单位和部门负责人参加了会议。

张作哈副省长指出，国务院电视电话会议对我省农田水利基本建设具有重要指导意义，主要体现在三个方面。一是我省近年来连续遭受特大旱洪灾害及灾后夺丰收的实践，充分说明了加强农田水利基本建设的重大现实意义；二是我省农田水利基本建设进展较大，但差距明显，需要进一步增强紧迫感；三是我省农田水利基本建设面临难得机遇和有利形势，要坚定信心，乘势而上。最近，省委、省政府正在研究准备出台加快水利发展的决定，蒋巨峰省长11月14日还专门召集有关部门和专家研究四川水的问题，加快水利发展的氛围已经形成，只要我们把各个方面的积极性发挥好、调动好，就一定能夺取我省农田水利基本建设的新胜利。

张作哈副省长要求各地切实把握我省今冬明春农田水利基本建设的重点。水利建设要围绕四大安全体系建设，突出抓好五项工作：一是水毁修复和抗旱水源建设。要将影响防洪安全、饮水安全和农业生产用水安全的水毁工程修复作为冬春农田水利基本建设的重中之重，全力抓好落实。因地制宜地推广内江市隆昌县、乐山市五通桥区大搞户办抗旱水源工程的经验，发动农民群众大搞户办抗旱水源工程。二是农村饮水安全工程建设。要优先解决旱山村饮水困难和民族地区特别是大骨节病、包虫病、麻风病疫区饮水安全问题。计划2008年解决240万人的饮水安全问题。三是病险水库整治。目前重点抓好276座中央和省级小型病险水库除险加固。四是灌区续建配套和节水改造。重点抓好都江堰等7个大型灌区续建配套项目、68个粮食主产区中型灌区配套项目、30个小型灌区配套国家项目建设，新增节水灌面70万亩。五是水土流失治理。2008年计划完成水土流失治理面积2000平方公里。张作哈副省长还对农田建设、道路建设、生态建设等今冬明春的工作重点进行了安排部署。

最后，张作哈副省长要求各地落实措施，迅速掀起冬季农田水利基本建设高潮。一是要在加强领导、落实责任上下功夫。要进一步健全领导指挥机构，进一步完善配套政策措施，进一步完善激励机制，进一步加大宣传力度；二是要在创新投入机制上下功夫。要进一步完善公共财政体制，调整财政资金投向，增加农田水利基本建设投入。农业综合开发、扶贫开发、以工代赈等资金都应向农田水利建设倾斜，在基本用途不变、管理渠道不变的前提下进行整合，捆绑用于农田水利基本建设。要发动农民群众通过“一事一议”方式，投资投劳兴修农田水利设施。要制定和配套相关优惠政策，吸引社会资金投入农田水利基本建设；三是要在规划编制上下功夫。今年要加大力度、加快进度。在做好各项专业规划的同时，要按照国务院统一要求，作好县级农田水利综合规划编制工作。各市州要根据当地实际，坚持量力而行、自下而上的原则，积极推进开展规划编制工作的试点。省上将对试点显著的市、县，在项目安排和竞赛评比上进行倾斜。四是要在深化改革上下功夫。要在小型农田水利工程管理体制改革、农民用水户协会建设、水管单位体制改革三个方面取得突破；五是要在资金管理和质量管理上下功夫。各级政府和相关部门要加强指导、检查、监督和管理，发现问题及时纠正，严把工程质量关，坚持质量终身制。对工程建设中的腐败行为，要依照党纪国法严肃查处。

(农建办)