初夏时节，笔者来到平昌县2013年度小农水重点县项目现场，条条整齐的渠道，清水流淌，整修一新宽敞的水塘，碧波荡漾，笔直的机耕道，伸入云间，漂亮的农家小楼，炊烟袅绕，好一派田园化的景象。“通过小农水建设，修建牛角坑水库泻巴支渠，把水库的水引到田间，望天田都变成了旱涝保收高标准农田。”江口镇大运村主任孙国强指着眼前的小农水工程及3000多亩的高标准农田对笔者如是说。据了解，目前，该县2013年度5个乡(镇)18个村的小农水工程建设已全面完工，工程形象、质量优，得到了项目区群众和各级领导的一致好评。

平昌县位于四川盆地东北部，水利基础设施薄弱。全县总人口107万人，但有效灌面仅为31万亩，旱涝保收面积仅有22万亩。2013年，在实施第四批小农水重点县 (旱涝保收高标准农田示范)建设过程中，该县始终坚持“民办公助、先建后补”的总体思路，“三不三议三自主”群众决策机制和“三网三水三注重”的建设管理机制，突出政府引导、群众主体、部门帮扶、社会参与，依靠民力、集中民智、实现民利，在短短四个月时间内，建成了高标准农田2.05万亩，形成了“田成方、渠相通、林成网”，“旱能浇、涝能排”的江口片、高峰片、西兴片三大示范区。工程总投资8834.82万元，实现新增有效灌溉面积1.41万亩，恢复灌面1.05万亩，改善灌溉面积1.46万亩，新增补充灌溉面积0.03万亩，新增节水灌面1.38万亩，新增粮食生产能力140万公斤。

一、突出“三网建设”，提升发展基础

该县在高标准农田建设中，依托骨干水源工程，构建现代水网、渠网、路网、林网建设，以灌排工程体系为基础，以提高水土资源配置能力和利用效率为核心，以建立完善的体制机制为保障，对山水林田路池园村综合治理、集中治理、规模治理、彻底治理。

一是田网建设。我县针对山丘区特点，坚持以粮食主产区为重点，实现高标准农田建设与产业发展相结合，基础设施建设与中药材推广相结合，江口镇北沙、梅垭村发展中药材基地2560亩，大运村以路渠工程为骨架，调整田型3800亩，修建田间排灌渠16公里，新建整治耕道5公里，新建硬化田间作业道3.2公里，建设果蔬示范片3000亩。

二是渠网建设。把握高标准农田示范项目顶层设计的总体思路和科学内涵，按照“库为命脉水源、塘为骨干水源、池和田为补充水源”的定位，根据山区实际和项目区特点，合理布局水利工程，形成“库塘池田相通、路堰渠系配套、集雨节灌互补”的综合水利体系。农田以灌区模式规划治理，建立完善的灌排系统，全面提高灌区灌排设施配套水平，打造现代水网，完善配套工程，实现了水资源的合理调配，坚持“以水源工程为保障，以水网建设为重点，以平整土地为保障，以小型农田水利工程为依托”的高标准农田建设。2013年，该县以牛角坑水库、友谊水库、群力水库灌区为重点水源，建设渠道110.85公里，构建现代渠网，提高灌区域内供水保障能力，实现了“多库串联、库塘串联、水系联网，优化调度配置水资源”的水网体系，为建设“旱能灌、涝能排”高标准农田奠定了基础。

三是路网建设。根据深丘区地块分布特点，深入实地开展农田现状调查，掌握真实情况，以灌区为单元，按照高标准农田建设标准进行建设，实行水利、农业、国土、交通等整体推进，综合治理，做到“路相通、渠成网、土壤肥、产量高”，基本实现田间道路化。2013年，全县整合水利、水保、农发、交通、国土、扶贫、林业、农业等涉农资金4280万元，在大运、北沙、梅垭、黄柳村等修建田间耕作道20.1公里。在大运村着力打造产村相融、生态文明的高标准农田示范片3580亩，整治山平塘9口，建设田间灌溉渠16公里，种植优质水果1250亩，田间道路3.1公里，文明路5公里，实施风貌改造46户。

二、着力解决“三水”，提升发展活力

一是生产用水。随着小型水源工程的修建，打通农业灌溉“最后一公里”的瓶颈，项目区改善了农村原有的灌溉条件，促进调整农业种植结构和优化耕作技术、耕作制度，对推进农田灌溉现代化和管理科学化，促进传统农业向现代农业转变，发挥重要的作用。如大运村通过项目实施，解决了用水困难，引进业主赵建华发展500亩福建蜜柚，将实现产值350万元。

二是生活用水。土垭乡玉龙村地处边远山梁上，是一个常年干旱缺水的地方，利用今春35万元小农水项目投资来整治梁上塘1口，新建15口蓄水池，将解决了该村群众饮水难的问题，受到群众一致好评，群众一致认为小农水项目，特别是山平塘整治项目是一项利民、惠民的政策，对群众生活影响巨大，希望政府在今后能够争取到更多此类项目，为群众带来更多的便利和实惠。

三是水生态环境。小农水重点县建设注重水系建设，有效拦蓄洪水，项目区内坡面水流得到有效利用，减轻了洪灾与水土流失以及对区域生态、植被的破坏等问题，提高了灌溉水利用系数和供水保证率，保障了当地人民的生活质量。项目区内池、塘、堰星罗棋布，水体众多，美化了群众的居住环境，激发了群众建设美好家园的热情，项目区95%以上的农户进行了农房风貌改造和“五改三建”，不少城郊结合部的农民利用优美的生态环境发展农家乐，促进了观光农业发展。

三、强化“三注重”，提升发展质量

一是注重实用。在项目建设中，切实把解决群众迫切需要的问题，放在首位，坚决不搞形象工程，面子工程，不做表面文章，在渠道建设上，采用预制混凝土块取代了U型渠，达到了经久耐用，在山平塘改造中，溢洪道按50年一遇的洪水标准设计，大坝结构按设计方案，结构坚固，同时充分运用新技术的运用，对有条件的地方，适度建设高效节水工程。

二是注重能用。该县根据项目区工程特点及病险原因，工程技术人员集中讨论制定最优整治方案。渠道建设，根据控制灌面和水源状况，确定断面的尺寸。旱片死角区域，则采用新建蓄水池，增加水源工程，达到工程能通用，确保工程充分发挥效益。

三是注重够用。该县小农水重点县建设遵循“够用”的原则，根据农村经济发展需要、水土资源承载能力、发展可能和水量平平衡分析，科学确定工程措施和类型，做到工程上适宜，经济上合理，技术上可行，建设不重复，工程不浪费。大运村依托牛角坑水库(中型水库)为灌溉水源，建设田间灌溉渠16.4公里，打通农业灌溉的“最后一公里”。

(王峰  唐峥嵘)