中国人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一。水资源作为经济社会发展的重要支撑和保障，面临新老问题叠加的复杂状况。十三届全国政协21日在北京召开第39次双周协商座谈会，围绕“推动落实‘以水定需’”协商议政。

11位全国政协委员与专家学者围绕落实“以水定需”的法治保障、政策支持、监管体系、发挥市场机制作用等建言咨政。80多位委员在全国政协委员移动履职平台上发表意见。

《人民政协报》22日摘发部分与会委员、专家学者的相关发言与观点建议。

“推动落实中国‘以水定需’已刻不容缓。”全国政协常委、人口资源环境委员会副主任聂卫国在座谈会上强调。

多次参加相关专题调研的聂卫国指出，当前“以水定需”存在着机制尚不健全，刚性约束不足，节约用水不够，监管仍不到位，信息共享程度低，政策不协调等突出问题。

他提出，建立多部门联动机制；完善水资源指标体系，明确划分超载区、临界超载区、储备区等，以及完善全面节约用水，制订节水奖惩办法和节水激励政策；完善管理手段，建立以促进节水为核心的水价机制；充分利用大数据等现代技术，强化信息共享等建议。

“有多少汤泡多少馍”，政协委员用这句俗话来解释“以水定需”。水就这么多，到底怎么用？

与会委员和专家普遍认为，只有以《国家节水行动方案》为抓手，实施好用水总量强度双控、农业节水、工业节水、城镇节水、节水开源、科技创新等六大重点行动，千方百计节约用水，“以水定需”才能得以有效推进。

国际灌排委员会荣誉主席、大禹节水集团首席科学家、中国农业节水与农村供水协会副会长高占义从事农业节水技术研发工作30多年。他认为，中国农业节水技术推广最大的瓶颈是“未能充分发挥市场机制的作用”。他建议，农业节水要以农户节支、增收、省工为动力，提高农民的积极性，实行有差别的水价。

全国政协参政议政人才库特聘专家、中国水利水电科学研究院流域水循环模拟与调控国家重点实验室主任、中国工程院院士王浩则指出，目前的节水标准基本是推荐性标准，和中国其他节水政策措施一样，多为引导、倡议和鼓励，强制性和约束性不够，节水义务彰显不足，与新时期国家节水工作定位和形势需求不相匹配。

全国政协委员、农工党上海市委副主委、上海市科委主任张全认为，推动落实“以水定需”，核心是处理好水与经济社会发展的关系，路径是统一规划、分类指导、多方联动，特别是要处理好相关利益方的关系，因此，进一步完善和加强流域的统筹协调机制是解决问题的关键点。

全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠提出“以水定需、量水而行”法制建设的建议。他认为，在依法治国大背景、大趋势下，依法治水是必由之路。应修订现有法律法规，增加“加强对水污染严重、水环境容量有限地区或流域的规划和项目论证”“加强规划和项目的洪涝风险评估论证”等内容。

来源：中新社