今年是中央财政小型农田水利重点县项目在叙永县实施的第二年，该项目通过竞争立项在天池镇、水尾镇、大石乡3个乡镇的19个村实施，专项项目新建和整治渠道133.1km，整治山坪塘108座，整治石河堰33处，新建蓄水池22口，高效节水灌溉示范片200亩，比计划下达任务超额完成5座山坪塘，2口蓄水池，同时整合土地整理、烟水工程、农综项目、扶贫开发等7037.46万元资金用于项目建设，整合项目新建渠道91.89km，整治渠道139.14km，整治山坪塘140座，新建蓄水池445口。在项目规划、建设中，叙永县在2010年度获得绩效考核优秀的基础上，更加注重优化方案、创新思路，把小农水建设与改善农业生产条件，提高农业综合生产能力紧密结合，与防旱抗旱减灾相结合，整体打造、突出亮点，再次建成了一批示范效应更加明显的小农水精品工程。

强力保障，上下联动高效推动。

一是组织领导强有力。2011年，叙永县委、县政府提出了“建骨干、抓示范、强管理、重效益”的水利项目建设思路，县委常委会、政府常务会专题研究部署，继续把小农水项目作为全县重点项目，纳入全县重点项目目标考核。调整充实了县小型农田水利建设领导组，下设项目规划组、技术指导组、资金筹措和监管组、考核验收组四个工作组，指导全县小农水建设，项目乡镇、村成立相应的组织机构，实现县、乡、村三级联动，强力推进小农水项目建设。

二是政策措施给足力。制定出台2011年叙永县中央财政小型农田水利重点县建设的《实施意见》、《管理办法》、《专项资金补助管理办法》、《验收管理办法》、《施工技术要求》、《民办公助补助标准》等相关配套政策，县财政在财力及其困难的情况下实际配套 615万元，超出上级要求配套600万元的指标，全力保障小农水项目建设。

三是发动群众激活力。坚持尊重民意、民办公助的原则，增强农民群众的参与积极性，充分体现以民为主的建管模式。在项目实施之前，召开全县小农水工作宣传动员会，采取会议、标语、电视、报刊、宣传栏等多种形式，深入广泛开展宣传发动工作。项目实施村召开宣传动员会、三干会、群众大会，让村、社干部和群众真正理解“以奖代补，先建后补，民办公助”的建设模式；用好用活“一事一议”，以项目村为单位组织群众参与工程规划、筹资、投劳、建设、运行、管护的全过程，受益群众真正成为了小农水工程建设、管理的主体，群众主动参与积极性空前高涨，项目建设中群众自筹及投劳折资达1316.57万元。

整合力量，高标准打造铸精品。

一是整合项目资金集中打造。将小农水项目建设与新农村建设、农业产业发展相结合，按照“渠道不变、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，整合扶贫开发、以工代赈、农业综合开发等涉农项目，形成规模，力求建成综合配套、功能齐全的小农水精品工程，发挥工程的整体效益。

二是整合力量强化技术指导。每个项目乡镇确定一名县领导挂帅，小农水领导组成员单位负责人协助督导项目实施，技术部门对每个乡镇派驻一名技术总工、每个村落实一个技术人员，进行全过程指导技术和培训，要求各项目技术负责人要达到施工技术要求。在项目乡镇，一个乡镇领导联系一个项目村，一个干部联系一个项目社。

三是规范管理强化工程监管。针对项目点多、面广的实际情况，在实行项目公示的同时积极推行“用水小组、项目村、项目乡镇、县水利质监站”四级质量监管体系，即用水小组自我监督，村级选出质量监督员监督，项目乡镇抽调专人负责质量监督，县水利质监站成立小农水质监项目站监督，并发布了工程质量技术要求和质量监督管理办法，确保了工程质量。县财政建立水利资金专户，实行专户核算、专人管理，实行县级报账制，严格控制资金流向，减少中间环节，直补到位，确保资金安全运行。

建管同步，全方位管护促长效。

一是分级管理落实管护责任。县、乡镇、村社层层签订项目建设目标责任书，落实考核奖惩问责制。采用“政府引导、民办公助、村民自治、民主管理、一事一议、建管并重、先改后建、先建后补、注重实效”的项目建设管理机制，一个项目一套方案、一个项目一套档案。

二是明确产权落实管护主体。在项目区进行体制改革，以灌区或村为单位成立用水户协会分会或用水小组，以单个工程项目结合行政区划及用水习惯等，经各村“一事一议”成立用水小组，并将用水权属划分到各用水小组，以用水小组为项目业主，进行建设和管理，对建成的小型水利工程，建设项目逐一编号确权颁证，明确管护责任，并建立各项管理制度，签订管护责任书，形成了人人参与、人人负责、共同管水的良好局面。

三是组建协会落实管护制度。坚持“民办、民受益、民管”的原则，建立用水协会管理机制，明确协会职能职责，对项目村管理范围内的水利工程确权，对水利工程实行合理定价、有偿用水，实行以水养水，从根本上解决了以往产权模糊、主体不明、责任不清、效益不高等问题，从而改变了以往水利设施重建轻管的状况。

助农惠民，小农水彰显大效益。

一是经济效益。本项目改善灌溉面积1.89万亩，新增和恢复灌溉面积1.78万亩，新增节水灌面3.55万亩（其中高效节水灌溉面积0.020万亩），新增粮食生产能力447.2万斤，新增经济作物产值450万元。

二是生态效益。小农水工程整合水资源，促进水资源综合利用、良性循环，增加了土壤墒情，扩大了水域面积，既推动了粮食、经济作物发展，增加收入，又改善了生态环境。

三是社会效益。项目实施让广大群众得到了真正的实惠、实实在在的好处，真正感受到了党和政府的关心、关怀。项目建设转变了干部工作作风、锻炼了工作能力、密切了干群关系，深受基层群众欢迎。

项目建成后，灌区渠道、山坪塘、蓄水池等水利配套设施得到有效改善，灌溉用水得到保障，水资源综合利用水平提高，农业生产条件全面改善，抗御自然灾害能力显著增强，项目区渠系水利用系数由0.45提高到0.75，灌溉保证率提高到75％，灌区复种指数由目前的2.66提高到设计年的2.85。（叙永县水务局：何磊）