泸县自2009年实施中央小型农田水利重点县建设大部署以来，三年总投资10326万元，新建渠道长285千米，整治渠道210千米，塘坝改造203处，泵站改造61处，新建蓄水池92口，改善灌面3万亩，新增和恢复灌溉面4.8万亩，新增粮食生产能力2025万公斤，新增经济作物产值1822万元，项目建成后在2011年、2012年连续交替出现的重特大干旱中，充分发挥功效，效益明显，为泸县抗旱减灾，稳粮增收撑起一片蓝天。

一、强化责任，明确目标

中央小农水重点县建设项目下达我县后，县委县政府及时成立了小农水重点县建设领导组，县政府县长为组长，县委和县政府分管水利工作的领导为副组长，县财政、水务、发改等相关部门主要领导为成员的建设领导组，为切实加强对“小农水”项目的建设，项目镇成立了高效、精干的办事机构，建立健全了各项规章制度，细化和落实了工作措施，实行“一事一议，保障民生，全面减灾”的总目标。在第一时间部署相关工作，第一时间落实项目相关责任人，第一时间搞好规划设计工作。

二、尊重民意，一事一议

2009-2011年，该项目分别布置在我县嘉明、福集、得胜、云龙、天兴、牛滩、玄滩、石桥、毗卢、云锦、百和、兆雅、奇峰共13个镇实施。小农水项目按照自愿逐级申报、竞争立项、择优实施的基本原则。由项目村社、用水户协会、农户按照“一事一议”的程序，认真落实项目地点、内容、资金筹措等工作。向所在镇政府提出申请；镇政府筛选审查后，再向县水务、财政主管部门提出立项申请。按照民办公助的要求，财政补助资金实行先建后补，工程完工后，经县级验收合格兑付补助资金，按照补助的标准，及时补助到实施主体。该项目的实施充分调动了广大干部群众的积极性，为全县水利建设的开展起到了直接的作用。

三、落实责任，履职到位

县水务局认真履行主管部门监管职能，加强对项目质量、安全和进度管理，搞好施工技术指导和服务，实行定点、定人的项目县级业务主管联系制度。建立完善目标考核制度，县政府与项目镇、项目镇与村层层签订目标责任书，逐级分解和落实工作责任。项目镇党委、政府从多方面坚持做好宣传发动工作，并多次召开项目村镇干部职工专题会，明确党和国家的惠农政策，统一广大干部职工的思想，进一步加强群众参与“小农水”项目建设的主体意识。大力做好舆论宣传，充分利用报纸、广播、电视和标语等方式，宣传项目建设中涌现出的先进典型和模范事迹，以及通报工程质量、进度等，从而发挥群众参与重点县项目建设的积极性和创造性。

小农水项目实施方案由村社民主决策确定后。由县水务局和项目镇水利主管部门提供技术指导，帮助形成项目优化设计方案，通过村民代表进一步进行“一事一议”的民主决策，选择节约投资、技术可行的经济合理方案。在项目实施前，农民自筹资金严格按照“一事一议”的办法落实群众投劳折资；建立项目公示制度，项目区及时将项目建设地点、实施内容、资金使用、筹资投劳等情况在受益区范围内公示，主动接受农民群众和社会监督。

四、吸纳经验，抓好典范

1、一事一议，逐级申报。小农水项目实行自愿逐级申报、竞争立项、择优实施的原则。由项目村社、用水户协会、农户按照“一事一议”的程序，落实项目建设地点内容、资金筹措等，向所在镇政府提出申请；镇政府筛选审查后再向县水务局、财政局提出立项申请。

2、统筹规划，连片推进。小农水项目与现代农业发展项目统筹规划，集中打捆使用各类涉农项目资金连片推进支持小农水建设。

3、民办公助，群众主体。项目实施主体按照下达的建设任务和要求，在县水务、财政部门的监督和项目镇人民政府的指导下，按群众意愿，方可自建；对需要专业施工队伍的，以单村或联村、集体或用水户协会为单元，采取民主推荐或邀请等方式，自行组织简易竞争性谈判，择优选择施工队伍。

4、强化监督，民主管事。小农水项目的实施主动接受群众、项目镇、县水务、财政主管部门的监督。工程验收采取项目镇自查，县级自验和市级验收相结合的方式进行。

5、把握关键，优化理财。小农水项目财政资金实行县水务局报帐制，在县水务局专户储存、专帐核算、专款专用。项目实施主体单位要建立专账核算各单项工程的投资及完成情况，成立理财监督项目村小组，对项目支出进行审核后方可入账。项目建成后，由实施单位出据财政补助资金领款书，须镇政府签字盖章，县水务局提出验收意见，经县财政审核后，由县水务局按规定程序进行审批，将资金拨到项目实施主体。

五、落实管护，建章立制

建后管理是实现建管并重的重要手段，是保护水利工程的一大途径，我们必须高度重视，一如继往地抓好建后管理及维修保养工作。

项目竣工后项目实施主体进行了自查验收，县水务局、县财政局组织进行了县级验收。通过竣工验收后，按照工程性质和“谁受益、谁管理”、“谁所有、谁管理“的原则，实行分类管护。联户山平塘组建用水户协会会管护；受益范围广、管护范围宽的渠系由受益村落实专人管护。对通过产权制度改革明确了所有的水利工程核发了《小型农田水利工程产权证》，并建立健全了水量分配、运行管理、工程维修养护等各项制度。

泸县水务局  陈乾才

                          二0一二年四月二十日