小农水重点工程建设是基础,科学计量是关键,协会建设是支撑,长效运行是保障,综合效益发挥是目的。我县坚持将项目建设与运行管理问题统筹考虑,全面推行以管理服务体系建设和运行保障机制建设为重点的管理运行模式。
一、管理服务体系。结合项目区实际,在广泛征求意见和充分讨论酝酿的基础上,采取了“协会+村+灌溉小组”三级管理服务体系,综合使用、管护项目区内农田灌溉设施。即以乡镇为单元成立乡镇级农民用水户协会;泵站提水灌区以泵站为单元、渠系配套工程以村为单元、山坪塘、小型引水堰以单处为单元成立灌溉小组。根据《协会章程》,乡镇协会设会长、副会长、秘书长各一名,成员由项目区各分会长及灌溉组长组成。协会在镇村财镇管办公室设立专户,建立专帐,配专职财务人员。
协会负责制定配水方案和运行管理方案,确定运行水价,提供灌溉技术培训、咨询服务等事宜,负责对各村的管理考核;村负责本单元内的灌溉计划制定、灌溉水量调度、用水计量统计、水费收缴及工程维修管护;灌溉小组负责向分协会协调用水计划、本小组的农田灌溉有序管理及工程运行管护。
二、运行保障机制。我县从实际出发,重点抓了制度建设、产权移交、资产编号登记、管护职责制定、管护经费筹措等方面的工作,出台了《渠县小农水重点县项目建后管护办法(试行)》,保证了项目设施的良性运行、水管体制改革的顺利进行和工程效益的最大发挥。
1、制度建设。健全完善了《协会工程管理制度》、《协会灌溉管理制度》、《协会财务管理制度》、《协会安全管理制度》、《协会水费收缴管理制度》、《协会“一事一议”筹资投劳管理制度》、《会长、副会长职责》等相关制度,修订了《团结渠农民用水户协会章程》;公布项目区灌溉服务热线;在乡镇协会开办了农民水校,定期对群众进行水利管理知识和灌溉技术培训,为工程的良性运行奠定了基础。
2、明确产权及管护方式。项目建设完成后,县财政局、水务局及时将项目设施产权、管理权、使用权全部移交镇协会。乡镇协会综合考虑项目区的工程型式、运行模式、管理机制等因素将山坪塘、小型引水堰、泵站的使用及田间设施管护责任细化分解,泵站机组、变压器由专人看护,专人操作,灌溉设施明确村级管护,工程设备维修改造由协会从管护经费中或通过“一事一议”筹资解决,逐步形成以水养水、滚动发展的良性运行机制。
3、资产编号登记。为加强资产管理,我县将小农水重点县项目设施进行全县统一编号登记,并结合水利普查进行定位。(渠县水务局)