“有收无收在于水、收多收少在于肥”。这句农谚道出了水利对农业生产的重要性。

春耕时节，记者走进“第二批中央财政小型农田水利重点县”的江油市，小农水重点县建设如火如荼。该市坚持“民办公助、先建后补、集中连片、整体推进”的原则，推进了小农水重点县建设持续、快速、健康发展，促进了农业增效与农民增收，带动了新农村建设和农村产业结构调整的成片推进。

因地制宜 科学规划

“小农水”点多面广，是农田的“毛细血管”。

该市大部分农田水利基础设施始建于上个世纪六七十年代，再加之受“5·12”地震灾难的影响，不少农田水利设施老化失修、超期服役，造成蓄水功能低下，配套渠道渗漏严重，难以保障农业生产用水需求，在很大程度上制约了农业经济的发展。

2010年，该市抓住被列为小农水重点县这一历史时机，创新工作思路，精心组织、科学编制方案。该市水利工程技术人员深入田间地头，收集、测量工程基础数据资料，在规划时，充分尊农民的意愿，通过“一事一议”的方式，申报、确定工程的建设地点、内容和数量，编制完成了《江油市中央财政小型农田水利重点县建设实施方案》，制订了《江油市中央财政小型农田水利重点县建设实施意见》，明确建设的指导思想、基本原则、建设内容和主要目标、项目管理机制及保障措施和“民办公助”各项政策。

“ 按照三年的建设方案，该市将在大九岭片区、河口片区和战旗片区实施。2011年在河口片区实施，总投资达1.38亿元，新建和整治渠道148公里、整治山平塘149座、新建蓄水池78口等”。该市水务局局长罗进红介绍：“通过三年的实施，江油将基本完成项目区内的小型农田水利工程建设，基本形成较为完善的灌排工程体系，初步实现农田‘旱能灌、涝能排’，农业抗御自然灾害能力明显增强”。

整合资金 集中投入

大坝防渗砼板、渡槽水泥现浇、堰内淤泥清理……

清明前夕，记者前往河口镇宏江村团结堰，但见建设现场热火朝天。

正在施工现场忙活的村民刘永平告诉记者：地处山脊梁的宏江村地势高，在上世纪90年代，因天旱还出现人畜饮水困难，政府用水车送水。现在好了，这座堰塘整治好后，可增加蓄水1.4万方，新增灌面53亩，过去靠天吃饭的历史也将得到很大程度上的改善。

  资金整合和有效利用上，该市按照“国家补助为主导，农民投入、社会投入为补充”的多元投入机制，有效整合以工代赈、现代农业、土地整理、农发水保、农机提灌等涉农项目，集中打捆使用，有效地整合涉农项目34个，到位整合资金8600万元。 监察、审计等对工程建设资金管理全过程监督，确保建设“放心工程”、“廉洁工程”。

建管并重 效益彰显

统计表明，水利对粮食增产的贡献率达44%，其中小型农田水利设施为37%。

在国家高度重视水利基础设施建设，如何让这些水利设施施管护好、发挥好效益，从而避免“只建不管、只用不管、管用脱节”这一现象？

按照“谁受益、谁管护”的原则，该市对每处小型农田水利工程落实了管护主体，制订管护方案，分类进行确权，颁发《小型农田水利工程产权证书》，确保工程产权明晰、责权明确、管护到位。同时，该市各村、社成立起了农民用水者协会，让这些公益性工程不仅建得好，而且用的好。

春阳下，让人感到可喜的是，随着这一处处水利设施的建成，也为江油农业增产、农民增收提供了坚实的保障。河口镇党委书记赵和斌称，正是由于农业水利等基础设施的改善，镇上不仅建起了100亩灵芝基地、120余亩的水稻制种基地，原来的200多亩生姜基地，下一步也将达到1000亩。更为可喜的是，一些昔日外出打工的群众，也纷纷返乡办起了玉荷蔬菜专业合作社及其相关农业产业化公司，成为新时期现代农业的重要推动力量。

据介绍，该市2011年小农水重点县工程全面建成后，将新增、恢复和改善灌面3.8万亩，新增蓄引提水能力63万立方，年新增粮食生产能力1042万公斤、新增经济作物产值1778万元，项目区的群众年人均增收达到220元以上。

(江油市水务局：范勇 卢智彬)