涪城区是绵阳市主城区所在地，自被列入全域灌溉试点建设县以来，充分总结了其水利化程度较高，水资源较充沛，但工程现状较差；工业化程度较高，用水结构还将持续向工业倾斜；城镇化程度较高，但城乡供水一体化压力较大等特点。本着立足区情、科学谋划的求是态度，涪城区大胆探索、积极推进，掀起了全域灌溉试点建设的高潮。

一、目标绘蓝图

涪城区认真学习了全域灌溉这一创新理念，领会了其深刻内涵，将实施全域灌溉、推进全域发展写进了区委第五次党代会主题报告，并在《涪城区全域灌溉规划》中，明确了目标和发展方向，绘就了涪城全域灌溉新蓝图。

1、核心指标搭骨架。“十二五”期间，涪城区计划投资18.4亿元，整治病险水库13座，新扩建小型水库15座，配套、改造各级渠道4600km，整治山平塘1393口，修建蓄水池7226口，解决9.22万人饮水安全。届时，涪城区耕地灌溉率将达到95%以上，有效灌溉率达到95%以上，旱地浇灌率达到95%以上，节水灌溉率达到80%以上，灌溉水利用系数提高到0.6以上，农村生活供水入户率达到98%以上，将实现全域灌溉核心指标全部达标。

2、基础设施丰枝叶。涪城区全域灌溉试点建设将围绕“山、水、林、田、路、院”综合治理，积极配套各项农业基础设施。今年，涪城区将杨家、关帝等乡镇纳入区全域灌溉示范片，将按照“聚集资金、合力推进、整体打造、集中成片”的要求，实施阴山河流域综合治理，同步推进交通、农业、林业、民居、环境建设。

3、农业产业添色彩。涪城区全域灌溉试点建设坚持“区域化布局，规模化发展，集约化生产，产业化经营”的发展思路，将主要针对南部主要农耕区，依托水利、交通、农业等基础设施，促进农业产业结构调整，重点发展绿色种植、生态养殖、乡村旅游 “三大产业”。

二、合力谱新篇

全域灌溉试点建设任务艰巨、意义重大，涪城区深刻认识并理解了这是一项全面而细致的系统工作，区全域灌溉试点建设领导小组充分发挥了其职能作用，积极整合资源、多方协调，谱写了涪城区全域灌溉试点建设新篇章。

1、多级发声画谱线。涪城区通过一系列含金量较高的政策措施，在逐年加大水利财政资金投入的同时，广泛吸引社会和民间力量参与全域灌溉试点建设。截至目前，涪城区直接参与全域灌溉示范片建设的部门、乡镇达13个，阴山河流域土石方开挖、示范片道路建设等财政项目正如火如荼进行；引资进驻的佳昊公司、金翼公司、神工置业、鸿宇集团等多家龙头企业，投资修建的排灌沟渠、大棚喷灌、滴灌等水利设施已有部分投入使用；农民群众通过组建合作社、用水户协会等方式，合股、联户或单独兴修小微水利工程。多方参与下，涪城区形成了多层次、多渠道开展全域灌溉试点建设的良好局面。

2、合力攻坚写音符。涪城区进一步对涉农、涉水资金进行了整合，按照“渠道不乱、职责不变、各负其责、各记其功”的原则，统一用于区全域灌溉试点建设。截止目前，涪城区已整合全域灌溉试点建设专项工程、新农村示范片建设、“五小” 水利工程、省级水资源费项目、农村公路建设、高标准农田建设、农发土地治理、金土地工程、林业经济林木营造等各种涉农、涉水资金，以及区全域灌溉示范片内引进的农业开发企业的自有融资、群众自筹资金9380万元，合力建设全域灌溉示范片。其中，全域灌溉试点建设倾斜和专项补助的中央和省资金1500万元，县级财政投入800万元，其它可用于全域灌溉项目资金2200余万元，为全域灌溉试点建设提供了强有力的资金保障。

3、建管同唱润音色。涪城区在全域灌溉试点建设中，加强了管理机制建设，实行先改后建、先建后补，凡是没有落实管护主体和管护责任的，一律不给予项目扶持。对于水库、干渠等较大项目，由基层水管单位负责专业化管理和养护，养护经费主要从水费收入中解决；对山平塘、斗农渠等工程由用水户协会负责管理，实行“用水付费、保本微利、节余分红”；对蓄水池、田间毛渠等工程由乡镇政府明确产权，农户自行管理、自主养护。同时，涪城区建立健全了占用、损毁小型农田水利工程补（赔）偿机制，确保工程安全利用和效益发挥。

今年，涪城区在把全域灌溉试点建设工作纳入对各部门、乡镇的年度目标考核内容外，提出了“阳光操作、监管到位”的口号，确保全域灌溉综合效益稳定发挥。

(灌区处)