2011年，苍溪县抢抓机遇，乘势而上，按照“政府引导、群众主体、多元投入”的思路，坚持“民办公助、先建后补”的原则，提炼总结了小农水重点县的“四自一确权，五动一引导”建管机制，扎实推进了小农水重点县建设。

“四自一确权”即实行群众自主申报、自主建设、自主监管、自主验收，明确工程管护产权的“四自一确权”机制，真正让群众成为政策的明白者、项目的建设者、工程的受益者。自主申报。由协会或农户向村两委、村两委向乡镇人民政府，乡镇人民政府向县级部门逐级申报。在项目村的确定上实行竞争立项，优先扶持筹资投劳积极、产权明晰、管护机制完善的村组。自主建设。工程建设内容、建设方式、受益群众投劳筹资等由村两委提议，形成初步方案后通过“一事一议“讨论决议，由群众自己说了算，充分调动群众参与积极性。自主监管。项目区群众自己选举成立项目领导、理财、质量三个监督小组，全程负责项目质量、筹资投劳、资金管理等监督，确保工程建设有序推进。自主验收。经项目区群众代表和“三个小组”成员的自查验收后，再向乡镇申请工程验收。一确权，按照先改后建的原则，明晰工程产权，明确工程管护人，签订管护协议，确保工程建得起，有人管，长受益。

“五动一引导”，即坚持民办公助，按照“政府引导、多元投入”的筹资理念，明确主体带动、以水养水促动、股份合作推动、全员参与互动、整合资金联动，坚持政府引导的“五动一引导”机制。明确主体带动。对已拍卖产权的小水利设施，由业主承担整治差额资金。工程建成后，采取“一事一议”方式适当调整水价或延长经营承包时间，维护业主和群众权益，努力实现“双赢”。以水养水促动。实行协会或集体管理的部分小水利设施，采取以水养水方式，按照自愿、公开的原则，通过“一事一议”向受益户预借整治差额资金，预借期间按一定标准支付利息。工程建成后，以水费形式分期抵扣投资户借款。股份合作推动。引入现代农业管理理念，实行小农水项目与农业园区相结合，扶持业主投资承包经营；工程受益户采用入股合作方式，通过召开股东大会，按受益面积确定股份筹资投劳,工程建成后，按股份确定收益。全员参与互动。由村两委组织发动群众采取以物折资、以劳抵资、以资代劳等方式参与项目建设，同时广泛吸纳和鼓励能人投资和捐资助建，投资者自建、自管、自获益。项目区群众累计投劳折资1431万元,扶持业主投入资金500余万元。整合资金联动。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，加大涉农资金整合力度，积极整合预算内以工代赈、扶持贫困村、土地整理项目、受损农田修复项目、农业综合开发水土保持等项目，整合各类项目资金达9700万元，确保了小型农田水利重点县建设资金投入需求。一引导， 政府引导，各级政府和部门加强组织协调、宣传发动，充分调动老百姓兴修水利的的积极性和主动性。

截止目前，该县已完成年度计划的65%，完成投资3100万元，整治山坪塘95口，建设渠道90 km，新建微水池91口。

(苍溪县水务局:韩鹏)