8月27日，太阳毒辣辣的。在南江县黑潭乡南鹰村，刚铺设完工的渠堰里，清水“哗哗哗”地流淌着，村民谭伦一边打水浇灌蔬菜，一边哼着歌。放眼望去，整治后的山平塘碧波荡漾，蓄水池里积满了水，层层梯田间沟渠纵横。

这是该县大力实施小型农田水利重点县建设的一个缩影。近年来，南江县把“小农水”建设作为一项重要的民生工程，打通“最后一公里”的瓶颈，“小农水”正像一滴滴甘露，滋润着灌区的每一寸土地，浸润着广大农民的心田。

科学规划吹响建设冲锋号

在水务局，工程技术人员为我们展示了一幅小型农田水利重点县建设近期规划图：到2012年全县基本完成中小型灌区渠系配套改造，形成较为完善的灌排工程体系，新增有效灌溉面积6.75万亩、节水灌溉面积5.32万亩，中小型渠灌区灌溉水利用系数达到0.65，新增粮食产量5350万公斤……。

“水利工程是我们的命根子，兴修‘小农水’是我们大伙盼了又盼的大好事。”看到村里竣工的一口口蓄水池、一条条引水渠，八庙乡肖家观村村民陈定华喜悦之情溢于言表，“有了这些渠道塘堰，再不为用水犯愁了，我们的生活就会越来越好了。”

南江县被列为中央财政小型农田水利重点县以来，不断创新“小农水”项目建设机制和管理机制，按照“集中投入、成片打造、水系成网”要求，推行“竞争立项、末位淘汰”的择优机制，实行“先建后改、先建后补、民办公助”激励机制，建立“政府补助投入为主，农户投入、信贷投入、社会投入为补充”的多元投入机制，全面掀起小型农田水利建设热潮。2010年，小型农田水利重点县项目覆盖全县7个乡镇28个行政村；今年4月，全面完成建设任务，共维修整治山平塘74口，新建及改造引水灌溉渠道141.2公里，更新改造提灌站8座，新建蓄水池340口，累计完成投资4397.36万元，受益人口达2.81万人。

创新机制破解管护新难题

“小型水利工程建扣管护，协会起的作用大啊！”在赤溪乡大垭村，村支书周发志深有感触，“以前每到春夏用水高峰季节，村组干部天天忙着调解争水纠纷；现在用水办法由协会自己订，如何维修受益农户民主讨论，邻里关系融洽多了。”

“农村水利设施的日常管护，往常水务部门一手包办，根本顾不过来。”县水务局负责人说，“现在好了，有了水利管护协会，我们水务部门省心多了。”

该县按照“组建规范、产权明晰、水价合理、管理自主”原则，组建农民水利管护协会，充分发动群众、依靠群众，使群众真正肩负起管理、管护和维修的责任，走“以水养水、自我管理、自我保护、自我发展”路子，切实解决农田水利建设和管理主体缺位问题。坚持“谁受益、谁管护”的原则，南江县在实践中建立健全“以协会管护为主体，分段管护、业主管护、单户管护相结合”的管护机制。对联户山平塘，实行组建水利管护协会管水的模式；对收益范围广、管护范围宽的渠系，通过“一事一议”明确受益农户“分段管护”模式；对租赁承包的山平塘，实行自主经营、自主整治、自主管理的“业主管护”模式；对户办小微水工程实行“单户管护”模式，切实加强农田水利设施管理，实现可持续利用。

兴水富民新村走上幸福路

走进沙河镇红旗村，只见一口口建好的山平塘碧波荡漾，一口口完工的蓄水池点缀在房前屋后，一条条新修的灌溉渠道环绕山乡村落，与一幢幢刚刚风貌改造完工的川北农居相映成趣。

“‘小农水’项目建设给农村带来实实在在的变化。”沙河镇党委书记谭青松感慨地说。

“小农水”，大产业；小水利，大民生。”南江县把农田水利建设与产业开发结合起来，将范围扩展到果业用水和养殖用水中，农民群众因地制宜发展特色养殖业、种植业和乡村旅游业，把“小农水”建成滋润农民心田的“润田”工程。

通过“小农水”项目建设，全县新增蓄水427万方，恢复和新增灌面5.1万亩，项目区实现了“旱能灌，涝能排”。据测算，“小农水”建设使项目区年新增粮食1883万公斤，新增翡翠米、金银花、茶叶种植面积1.2万亩、0.8万亩、0.5万亩，产量分别达到600万公斤、40万公斤、10万公斤，农民增收分别达到400万元、280万元、250余万元。项目村农民人均纯收入较项目实施前增加近300元。

(南江县水务局  南江县财政局)