“十一五”时期是国家对泸县水利投入超历史、水利基础设施全面提升、防汛抗旱减灾取得显著成效、水利惠及民生最实惠、建管机制创新最多、获得上级肯定最多、行业能力建设最强的5年。5年时间共争取国家水利资金投入3.2亿元,是前十个五年投资的总额,是“十五”期资金投入的6倍;兴建各类水利工程13967处,蓄引提水能力达到20200万立方米,新增节水能力3.68万立方米,新增有效灌面6.7万亩,新增节水灌溉面积3.68万亩,人民群众生活水平大幅度提高,为保障粮食安全、饮水安全、生态安全提供了有力支撑,谱写了水利发展新篇章。
民生水利实惠千家万户
5年时间,全县建各类饮水安全工程8674处,新建集中供水站21处,年城镇供水总量提高到500万方,解决了农村和场镇16.78万人饮水不安全问题,老百姓从此告别“高氟水、苦咸水”,农村因饮水所发疾病率大大减低。
5年时间,全县除险加固病险水库58座,新建渠道168公里,如期实现了党中央、国务院要求病险水库三年基本完成除险加固的目标任务,为下游群众生命财产安全提供了有力保证,确保了受益灌区8.6万亩农田灌溉,促进了灌区群众粮食增产经济增收。
提前完成2009—2010年度9个镇56个村的中央财政小型农田水利重点县建设任务,新建工程总投资6428万元,整治渠道328.15公里,蓄水池57口、整治山坪塘162口,改建泵站52处。小农水建设给项目区群众带来了“粮、果、菌、蔬、渔”等现代农业产业发展,使项目区人均收入达到3600元,比项目实施前提高了650元。
5年治理水土流失面积77.22平方公里,实现了项目区“旱能灌、涝能排、池相通、渠相连”和“山顶戴帽子,山腰系带子,山脚找票子”的治理格局,全县生态环境得到极大改观。
5年大力发展地方电力,新增装机容量5.096万千瓦,完成发电量204598万度,上缴国家税收6800万元。加快了全县水电农村电气化建设,农村电网体制改革不断完善。
防灾减灾能力得到有效提升
十一五期间,全县洪灾、冰雪灾害、震损、旱灾频发,灾情历史罕见,救灾难度前所未有。在县委、县政府的精心组织,周密部署下,成功应对了2006年50年一遇的特大干旱、2007年的“7·8”特大洪灾、2008年的“5·12”汶川大地震、2009年的冰雪冷冻灾害和2010年的“8·22”沱江海潮大洪水,最大程度的降低了人民群众生命和国家财产安全,减轻了灾害损失,并加快了灾后重建,恢复了受损水利工程的良好效益,为县域经济发展和地方安全起到了关键性的作用。先后3年泸县被中共四川省委、四川省人民政府评为“全省抗旱减灾、全省抗大旱、抗震救灾先进集体”。
渔业生产跃居全省第二位
实现了稻田蓄水养鱼规模和水产品“量”的扩张和“质”的提升,渔业发展势头良好。五年共计新增稻田蓄水养鱼工程2万亩,水产品年产量达到4万吨,渔业年产值达到4.2亿元,泸县跃居全省十个水产产业化示范县第二位。稻鱼稻田蓄水养殖模式在中央电视台《致富经》栏目向全国推广,水产养殖业发展经验在2010年底的全省渔业新农村建设交流会上作了交流发言。
水利体制改革实现新突破
稳步推进水利管理体制改革,由个别试点带动整体推进,由外在形式到内在的实质逐步深入,水利工程管理体制改革经验,在武汉召开的2007年全国水利工程管理会上作了交流发言。实施水利工程管理体制改革。对2座中型水库和水产渔种场进行了成功改制,2010年2座中型水库改革为全额拨款的事业单位。成立了财政全额拔款的泸县水库管理站。实施灌区体制改革。积极引导建立农民用水户协会33个,吸收会员达27万人。实施水利事业单位改革。把乡镇水利站人员全部收归县上管理,落实福利待遇,保证工作经费。积极推进水务管理体制改革。组建了水务局和顺通水务有限公司,统一水资源管理。
聚集智慧打造精品水利
5年时间,泸县水利人发挥聪明才智,努力打造了一批精品水利工程。特别是在实施农村饮水安全上推行“政府主导、群众主体、部门主管”的“三为主”工作思路,实行“电子建档到村、项目公示到村、干群参与到村、技术服务到村、资金补助到村”的“五到村”工作方法,扎实推进农村饮水安全工作,努力解决“饮水难”问题。
以深化文明创建活动为载体,大力推进人才素质工程,加强机关效能建设,机关作风得到根本转变,创建并巩固了全县十佳红旗支部、市级十佳优质服务机关、市级结对帮扶工作先进单位等荣誉。文明创建不断深化,2006年被命名为省级文明单位,两年之后创建成为最佳文明单位,2009年被人力资源和社会保障部、水利部表彰为全国水利系统先进集体。
奋力推进民生水利跨越式发展
一个地方的发展跨越,总是伴随铿锵强劲的鼓点;一个地方的辉煌成就,总要吹响激情奋进的号角。
在“十二五”期间,泸县水利系统130多名干部职工以激情奋进的号角,迎接着党中央国务院对水利建设的最大号角,紧紧围绕泸县县委、县政府“两个加速建设、两个积极推进”发展战略,努力构建富有丘区特色的创业泸县、生态泸县、开放泸县、和谐泸县。紧紧围绕中央1号文件精神和统筹城乡以及全面建设小康社会奋斗目标,以解放思想、改革创新为动力,抢抓机遇,促进传统水利向可持续发展的现代水利转变,促进水利基本公共服务均等化。
开拓进取绘蓝图,乘风破浪谱新篇。
为与不为,在于我们的思想;成与不成,在于我们的行动。泸县水利的辉煌,凝聚着泸县108万父老乡亲的幸福期盼!我们要在新的起点上,以更大的魄力、更快的节奏、更高的效率,以“再建一个都江堰灌区”的水利工作要求,着力实施《泸县水利、渔业、农村水电发展第十二个五年规划纲要》,着力打造小农水和水保坡改梯工程格局新亮点,着力打造农资综合项目和万亩渠系建设核心区,在“十二五”期间,努力构建以水利大型项目工程带动微型水利建设,以农资综合项目和万亩渠系建设大力推进农田水利基本建设向纵深方向发展,力争在党中央、国务院,省委以及各级政府和行业主管部门的支持下,全面提升泸县水利规划总投资60多亿元,推进民生水利跨越式发展,努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展新格局,努力实现泸县水利事业更好更快发展。 (泸县水务局 陈乾才)