——水利部党组成员、中纪委驻水利部纪检组组长董力同志一行来川视察调研小型农田水利项目实施和监管工作

6月7日至11日，水利部党组成员、中纪委驻水利部纪检组长董力同志带着水利部对四川人民的深情厚意，带着对灾区人民的关心爱护，带着对四川民生水利建设的关注支持，率水利部驻部监察局、农水司等相关领导同志一行9人，在四川省纪委、监察厅驻水利厅纪检组长、监察专员、厅党组成员徐亚莎、省农田水利局局长王华等同志的陪同下，深入到眉山、南充、巴中等市、县（区），就农村水利项目建设监管制度和机制建设等情况进行调研，旨在进一步加强农村水利项目监管制度和机制建设的探索和研究，促进农村水利项目建设健康有序进行，确保中央强农、支农、惠农政策的贯彻落实。期间，董力同志一行不辞辛劳，行程两千多公里，先后前往四川经济较发达的眉山市东坡区，经济欠发达的南充市南部县，经济不发达的巴中市通江县、平昌县等地进行调查了解，特别是对中央财政资金小型农田水利重点县建设项目的建设、管理、监督等落实情况进行实地视察调研。

6月的巴蜀大地，刚刚经历了一场罕见的冬春连旱。但是在眉山市东坡区的田间地头，却是一派喜悦和繁忙的景象：一望无际的田地里，农作物散发着新绿，农民正忙着施肥锄地，一条条蜿蜒的渠道纵横延伸，水流沿着渠道缓缓流淌，浇灌着田间的每一处土地，仿佛汩汩清泉，流进百姓的心间。当地的工作人员介绍，09年眉山市东坡区投资2540万元，对5个乡镇实施了小型农田水利重点县项目建设，通过末级渠系改造、田间灌排渠系建设等一系列综合治理，新增和恢复灌溉面积1.13万亩，改善灌溉面积4.76万亩，提高粮食综合生产能力291万公斤。沿着新修建的田间灌排渠道，董力认真查看着每一处工程，仔细询问工程的质量和效益情况，特别是项目实施过程中的资金管理、监督机制情况。看到小农水工程取得了实效，他深有感触地说，加快农村水利建设是贯彻落实中央强农惠农政策的重要举措，也是民生水利工作的重要内容，直接关系农民切身利益，我们作为水利工作者，就是要把中央强农惠农政策落到实处，把实施办事，把好事办好，让广大农民认可，这是水利工作者对国家对农民最大的贡献。

南充市南部县在四川全省中，经济发展并不算发达，但却始终把农田水利建设放在举足轻重的位置，小农水项目的配套资金也一直是足额到位，通过实施小农水重点县项目，这里处处体现着新农村的繁荣景象。田地里果木飘香，山塘里水源充足，一条新修建的水渠从半山腰蜿蜒而下，环绕村前。一座座崭新的农宅点缀其间，一处处盛产的水果色彩鲜艳，映照着村民脸上喜悦的笑容。在现场查看和听取了项目实施情况后，董力一行来到了南部县大王镇繁荣村农民用水户协会。当地的村民听说是为了建设水利工程，纷纷赶来，一时间，小小的协会办公室里挤满了人，气氛十分热烈。董力与村民聊起了家常，询问村民各家分到了几亩地，今年的收成如何，用水吃水难不难，水利工程建设如何管理，资金的使用是否清楚，对工程质量是否满意，农民用水协会的建立、管理、监督等运行情况是否顺畅，还有什么难处。大家你一言我一语，争先诉说着小农水项目实施后给他们生活带来的变化，表达着对继续建设农村水利的迫切希望。广大村民的热情，让在场的每一位水利人深深感受到了农田水利建设给农民带来的实惠，更感受到了农民对水利建设的新期待。董力告诉大家，农村水利工程建设离不开广大农民的监督和认可，工程的实施最重要的是听取农民群众的意见和建议，并通过实地调查研究，总结经验，根据实际情况开展水利工作。

在山区，董力同志一行顶着烈日，冒着酷暑，深入到地处巴山深处的革命老区——巴中市通江县（国贫县）视察小型农田水利建设重点县工程，并深入到大兴乡，现场考察了东郡村小型农田水利田间灌排渠系配套建设，了解小农水建设的项目申报、资金筹集、施工队伍组织和建后管护机制等情况。在东郡村农村用水协会副会长、养鸭大户杜元富家中，董力一行详细查看了该村用水协会章程、小型农田水利产权证等小农水建设软件资料；对通江县“先建后补” “五民一补”建管机制给予了充分肯定。他指出，通江县把小农水建设与产业园区建设、新农村建设、群众生产生活用水有机结合起来，充分发挥了小农水建设项目在山区“十年九旱”中的特殊贡献和突出作用，要不断建立完善小农水的建设管理监督机制，充分发挥好小型农田水利建设对四川农业经济发展，特别是贫困山区经济发展的突出作用和经济社会综合效益。随后，董力同志一行又来到巴中市平昌县江口镇国光村实地考察调研小农水重点县项目，并与当地村民座谈了解小农水项目建设实施完成后，给当地农村、村民经济生活发展带来的实实在在的好处。

每到一家一户，村民都拿出自己家最好吃的水果，热情的招待大家。他们说，农村水利建设让我们尝到了社会主义新农村的甜头，没有水，我们哪有好收成啊，就让我们用这些水果，感谢党和政府对我们的关心吧！

返回成都，顾不上休息，董力同志一行听取了四川省水利厅党组书记、厅长冷刚同志代表厅党组关于农村水利建设项目实施和监管情况的工作汇报，对四川农田水利建设取得的显著成绩，给予了充分肯定。他指出：近年来四川省各级党委、政府始终把农村水利建设摆在更加突出的位置，在加快推进农村水利建设的同时，不断建立健全制度体系，加强监督检查，切实将反腐倡廉各项任务贯穿于农村水利建设管理始终，取得了显著成效。一是领导得力，组织有序。二是积极探索，创新机制。三是强化监管，落实整改。四是群众参与，公开透明；并对下一步四川农田水利建设提出了希望和要求。

董力指出，加快农村水利建设是贯彻落实中央强农惠农政策的重要举措，也是民生水利工作的重要内容，直接关系农民切身利益，广大农民对加快农村水利建设的呼声也日益高涨。当前农田水利建设投入的项目越来越多，资金越来越多，建设任务越来越重，人民群众对此十分关注，监管要求也越来越高；如果单纯依靠过去的监督办法可能存在一定问题，要不断研究新的情况、积极探索建立农田水利新的建设管理机制和监督管理体制，把中央反腐倡廉各项要求落实到项目建设管理的全过程，确保中央水利资金安全高效地得到使用，确保农村水利工程建成后得到有效管理，长期永续地发挥效益，实实在在地惠及广大百姓。

他要求，一是处理好效率与监督的关系。将反腐倡廉工作的部署、落实、检查同建设管理一并安排，抓好落实，不断创新工作机制；二是水利建设项目的确定要公平、公开、公正，依法依规。项目资金的管理使用要严格细致，项目实施要科学优质，项目建设管理要监督细致；不断查找廉政风险点，寻找监督管理切入点，不断提高完善廉政风险防范；三是群众的监督是最好的监督。要充分调动农民群众的积极性、主动性和主体作用，充分发挥农村党员干部、特别是村党支部、村民委员会等方面的监督管理作用，不断完善群众监督、社会监督农田水利工程建设管理的方式方法;四是继续深入推进四川小型农田水利建设。要在项目规划、资料的收集和论证等方面，做好做细前期工作。同时，对病险水库加固、农村安全饮水等国家关注的民生水利工程建设，要严把质量，加快进度，按时完成；五是各地要建立发挥好农民用水协会和农民群众的主体和监管作用。在建好小农水工程的同时，要不断提高管护能力，做到建设、管理、监督并重、使小农水建设工程能够建立起良性的运行管理、监督的长效机制。

董力强调，要进一步加大力度，积极探索，加强农村水利项目监管的制度和机制建设。一要在加快农村水利建设中，进一步完善监督约束机制。要认真研究农村水利工作中的各项关键环节，从前期规划、建设管理、资金使用、运行维护等重点内容方面加强监管，同时，要充分发挥群众主体监督作用，把行政监督与群众监督有机结合，确保实现资金安全、工程安全、干部安全、生产安全。二要把行之有效的工作创新尽快上升为制度规定。要认真总结和梳理好的经验和做法，尽快把各项行之有效的工作创新上升为制度规定，使其既能够符合现行法规政策的要求，又能够进一步指导和规范农村水利工作。三要进一步加强农村水利设施的管理，建立起良性运行机制。要坚持建管并重，在确保工程进度和质量、又好又快推进工程建设的同时，深入研究工程良性运行机制和财政投入机制，进一步深化水管体制改革，构筑管理长效机制，确保已建水利工程设施能够长久发挥效益。四要确保今年各项水利建设任务顺利完成。坚决贯彻落实中央的治水方针和水利部党组的决策部署，确保中央关于水利工作的各项要求得到落实；同时，要做好汛期各项防汛工作，确保在建水利工程安全度汛。

5天的调研结束了，而加强农村水利项目实施过程中的资金管理、监督管理制度机制建设以及工程建成后的运行管理，给这次调研又提出了新的课题。这些课题，也将指引我们为完成广大农民对农村水利的新期望，加强农村水利建设监督管理，确保中央强农支农惠农政策贯彻落实的工作，开始新的征程。

                                                   （驻厅纪检组、监察室  ）