寒冬时节的巴中市平昌县，随处可见水利冬修繁忙的劳动场面，修建渠道，整治堰塘，疏沟清淤……农民群众说：“是用水协会推动了我们搞水利！”

留守老人的开心事

69岁的留守老人吴连仁逢人就说：“明年我家收水栽秧不再成问题了。”

去年冬天，平昌县灵山乡草坝村6组最大的事莫过于成立了农民用水户协会，户平筹资2000多元，整治了2口山平塘、疏通渠道1.5公里，新增和恢复水方0.8万方， 50多亩农田春灌问题将得到有效解决。

吴连仁老人一家6口人，儿子儿媳都外出务工多年，家里就老伴和两个小孙子，5亩多责任田粮食收、种都靠请人帮忙。由于堰塘渗漏只能装半塘水，春灌收水时，大家都要用水，争水、抢水纠纷不断。老人家里无壮年劳动力，只有等别人收了水才能用，几乎年年都要靠“天落水”来收水栽秧；稍遇干旱，秧苗就插不下去，一年的收成就没指望。

在平昌县水务局的指导下，该村成立了农民用水户协会，明确了工程管护主体，使大家明白了自己才是堰塘的主人。有了中央小农水项目的支持，受益农民积极筹资投劳，兴修水利。通过1个多月的奋战，堰塘病治好了，渠道疏通了。

用水协会——小农水”建设的好机制

新中国成立后，平昌兴建了5700多处“小农水”工程，为改善农民生产生活条件、促进粮食增收发挥过重要作用。然而，实行家庭联产承包责任制以来，一些农民习惯于用“大锅水”，只用不管，老化失修严重。特别是税费改革取消“两工”后，农民投劳的数量相对减少，“小农水”灌溉效益下降，用水矛盾渐趋突出。　

但要靠政府对工程整治全部“埋单”实在是有心无力，靠农民自掏腰包难度也很大。怎么才能激发农民办水利的积极性，发挥工程应有的作用呢？平昌县水务局杜志敬局长说：“2007年以来，平昌尝试、探索出了由受益群众组建农民用水户协会，明晰工程产权，实行协会管水、民主管水的改革模式。农民用水户协会的管理模式主要是把产权放给受益群众，使权、责、利对等。从实践来看，效果十分显著，草坝村就是一个典型。”

目前，平昌县通过这种方式已完成水利工程改革3260处，成立协会1900多个，其中冬修期间，协会发展了106个。

民办公助兴水利

“我们的堰塘啥时能帮助给点资金整修一下？”“我们村的渠道啥时能够修建？”不时有很多乡镇、村组干部到县水务局申请，请求给予政策扶持。

平昌县属国家扶贫工作县，经济情况较差、底子较薄，尽管群众有兴修水利的愿望，但完全依靠协会筹集资金有困难。群众一致反映：“要是政府能补贴一些就好了。”

2009年平昌被列为中央财政小型农田水利建设重点县，国家拿出了2000万元支持 “小农水”建设，县政府整合了涉农资金1300多万元用于“小农水”。正是通过成立农民用水户协会，再利用扶持资金“四两拨千斤”，撬动了农民的投资热情。

截至元月底，全县开工“小农水”工程 702处，其中整治山平塘 313 口，新修和改造渠道 182 公里、109条，新建和整治蓄水池 195口，疏浚清淤 420公里262条；已完成投资 1082万元，其中协会受益群众筹资投劳 380多万元。工程完工后可新增和恢复水量298 万方、灌面1.42 万亩。

 (平昌水务局杜志敬 李超)