绵竹市新市镇两河口村坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承“绿水青山就是金山银山”理念，以辖区射水河雷家堰为试点，创新“123”民心工作法，实施“4个一点”发展思路，因地制宜、精准发力，以“小杠杆”撬动“大民生”、以“小改造”代替“大拆大建”、以“微提升”代替“大水漫灌”。提升后，昔日的“问题堰”、“淤泥堰”变身“实用堰”“公园堰”，河渠水质常年稳定在Ⅲ类，一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖自然风貌景观美丽画卷正徐徐展开，是德阳市绵竹市画境绵竹和水美新村打造的创新案例。

一、背景情况

绵竹市新市镇两河口村位于绵竹市新市镇东南部，因射水河、马尾河两河相聚于此而得名，蜿蜒绵长的射水河贯穿整个两河口村，全长4.9公里。雷家堰地处绵竹市射水河最下游，兼顾灌溉与泄洪用途，40余年受外来物种水浮莲入侵及附近群众不良生活习惯所致，塘内泥沙淤积，河面垃圾漂浮，河道两旁芦苇丛生，堰塘的蓄水面积逐年减少，每到汛期无法及时泄洪，河水甚至还会倒灌至村庄，存在不小的安全隐患。

图1、2：大美两河口、公园雷家堰——雷家堰提升后

二、主要做法

（一）建体系组队伍抓落实，精准推动河湖管护工作“三个有”

一是成立河长工作室，理清工作职责，推动河湖管护工作“有阵地”。参照雅安解放模式，落实河长工作室办公阵地，配套办公设备，构建起由村党支部书记担任主任，副书记担任副主任和一名干部负责日常办公的机构体系。制作水系图并上墙，明确村级河长工作职责，制定河长工作室规定、问题处置流程图等，推动工作室规范化、标准化、制度化运营。二是组建两支队伍，激发工作活力，推动河湖管护工作“有人干”。整合资源组建两河口村“一串红”河湖志愿巡护宣传队、河渠保洁队，定期召开培训会、宣讲会，宣传讲解河湖长制法律法规和重要政策。发挥党员队员模范带头作用，号召更多群众参与到巡河、护河、爱河中来，两支队伍人数从起初的10余人增加至100余人。做好“一河一策”“一河一档”、河长巡河记录表、爱河护河承诺书等资料更新和归档。实行巡护队志愿者每周五坐班制，集中处理群众来访和意见，切实推动巡河护河工作走深做实。三是用活“双三”原则，提升工作质效，推动河湖管护工作“有考评”。通过“两微一端”，抓住寒暑假、茶余饭后等重要节点，按照“三必宣”“三必巡”的原则，大力宣传河湖水环境保护，爱护水环境已成全村共识。构建河湖保洁工作激励制度，河渠保洁队按照“三必清”“三必管”的原则开展保洁，每月1号、15号定时定点对河道进行环境卫生整治，整治效果纳入年终考核项目，村两委定期和不定期开展检查，督促队员认真履职。激励制度实行以来，实现了开窗即景、出门见花，墙白水清岸绿的人居生活环境面貌大幅提升，辖区内河渠水质常年稳定在Ⅲ类。

（二）新思路巧作法小改造，奋力谱写河湖管护工作新答卷

一是“四个一点”模式，小杠杆撬动大民生，谱写河湖管护工作“最优解”。向上争取党委政府部门项目配套资金，搭配“4个一点”工作模式（老百姓出一点、社会组织帮一点、村委会补一点、党委政府奖一点），多方筹措经费，以小杠杆撬动大民生，切实解决河湖管护改造资金难题。二是设立道德积分银行，小积分发挥大作用，谱写河湖管护工作“必答题”。设立道德积分银行，在重大节日（三八妇女节、六一儿童节）以现场表彰、积分兑换奖励的形式，激发群众自治内生动力，主动参与河湖环境管护。自开展积分兑换以来，全村群众、志愿者参与巡河护河公益服务达3800余人/次，累积兑换积分5000余分。三是微小改造精准提升，小改变带来大幸福，谱写河湖管护工作“满分卷”。坚持以“微小改造”代替“大拆大建”，“精准提升”代替“大水漫灌”，保留天然风景，改造痛点难点，增加安全防护设施。充分调动党员代表和群众积极性，主动参与健康步道、景观围栏铺设、花草栽种与农房墙绘等各项工作，群众成就感、归属感、幸福感极大提升。

图：雷家堰治理前

图：雷家堰治理后

三、经验及启示

党的二十大报告指出：“推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。”7月17日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：“全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发，深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位，持续推动生态文明理论与实践创新，形成了内涵丰富、逻辑严密、体系完整的习近平生态文明思想，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化提供了指引，也为美丽河湖建设指明了方向。

两河口村雷家堰的改造将习近平生态文明思想贯穿建设各阶段各环节，坚持把资金用在刀刃上，不搞大拆大建，不对堰塘周边的环境做推翻式建设，而是能修复则修复，尽量保留原有的水面、水生动植物和树木，减少对鱼类和鸟类生存环境的干扰，从而大幅降低建设成本和后期管护费用。同时还创新开启多种激励措施，鼓励村民积极参与健康步道铺设、绘画栽花等工作，潜移默化地转变村民观望思想，培养村民良好生活习惯，在村民心中牢固树立“主人翁”心态。

而雷家堰之所以能够完成从昔日的“问题堰”、“淤泥堰”到“实用堰”“公园堰”的华丽转变，最关键的一点还在于将一群人的作用真正发挥出来——两河口村“一串红”党员志愿服务队。这支队伍诞生于2020年，起初做的事情就是疫情防控，队伍里的志愿者也只有零星十几人，3年时间，这支队伍践行以行动换真心，以汗水换笑脸，完成了从一开始的“零星一点两点”再到“覆盖一大片”的蜕变，做的事情也从当初的疫情防控到河湖管护再到美丽村庄建设，逐渐覆盖了村里的大事小情。如今，在这支队伍的带领下，河道白色垃圾以及乱扔乱倒现象直线下降，河水质量明显提升，河道面貌焕然一新，村庄环境卫生不用刻意打扫也能保持干净整洁，环境治理取得了初步成效，因为雷家堰环境的改善，干群关系越来越融洽，村民的幸福生活指数也越来越高。