近日,水利部召开水库除险加固和运行管护工作会议。四川等7省水利部门就如何做好水库除险加固和运行管护工作在会上作交流发言。
四川省共有各类水库8220座,总库容523亿立方米,数量和总库容居全国第4位。四川省深入贯彻习近平总书记新时代治水思路,认真落实党中央、国务院决策部署,在水利部强力指导支持下,加快推进病险水库除险加固,持续深化水库运行管护改革,“十三五”以来,共整治病险水库2179座,恢复蓄水能力7.7亿立方米,改善灌面350多万亩,全省水库保持安全长效运行,为四川省防汛减灾、供水保障和农业灌溉等发挥了重要作用。
01
省委、省政府高度重视
统筹安排推动落实
一是强力推动部署。省委、省政府将水库除险加固和运行管护作为统筹发展和安全的重大民生工程来抓,省委书记彭清华主持召开省委常委会会议、省长黄强主持省政府常务会议研究部署相关工作,省委、省政府召开全省水库除险加固和运行管护视频会议,对全省水库除险加固和运行管护工作做出系统部署,明确将水库除险加固纳入“十四五”规划。
二是强化政策保障。修订《四川省水利工程管理条例》,印发《四川省小型水库标准化管理规程》等15个规范文件,构建起体系设计完善、部署安排清晰、规章制度细化的工作机制。“十三五”期间各级累计投入33.87亿元用于病险水库除险加固。三是强化督导落实。组织8个省级综合督导组、7支督战队,分片区盯办督促、调度会商、暗访督查,追责问责存在的质量、安全、进度等问题。
02
树牢安全发展理念
多措并举除险加固
一是锁定目标任务。围绕“十四五”水库除险加固目标任务,摸清现存全省需除险加固的1555座水库底数,印发《四川省小型水库除险加固攻坚行动实施方案》等3个专项工作方案,逐座落实“一库一策”。
二是压实地方责任。省安办对小型水库除险加固工作实行挂牌督办,严格落实“政府、主管部门、项目建设单位”三个责任人并公示,将完成情况纳入当地安全生产重要考核内容。
三是守好安全底线。建立进度“周通报、月调度”机制,今年汛前全省2172座灾后薄弱环节小型病险水库除险加固项目全面扫尾验收,对暂未除险加固的病险水库建立台账,严格落实低水位控制运用措施和重大隐患空库度汛。
03
改革创新工作机制
着力提升运行管护水平
一是大力推进水库物业化改革。出台向社会购买物业化管护服务的相关指导意见和技术规程,在6县开展试点,探索出水库管养分离“物业化”、专人专岗“专职化”、远程监测“智能化”等富有四川特色的水库标准化管理之路。
二是大力推进水库样板化示范。以国家级样板县创建为契机,推动创建11个省级示范县,眉山市东坡区“三三制”、德阳市中江县“四个创新”、内江市威远县“星级水库”等典型经验被评为第一批全国深化小型水库管理体制样板县。2021年计划将示范县覆盖率扩大至20%以上。
三是大力推进水库数字化管理。在全国率先出台《水库动态监管预警系统建设与管理技术规程》地方标准。按照统一规划、统一标准、统一管护的原则,在全省持续推进水库动态监管预警系统建设。目前已建设覆盖4200余座水库的动态监管预警系统,在5200多位水库管理人员中推广使用,实现水库全天候、移动化管理,全部1090座小(1)型水库实时报汛。