善治国者必先治水。古往今来，治水是人类永恒的主题。从上世纪八十年代以来，全球性水危机日益凸现，水资源可持续利用已经成为人类生存与发展的核心问题之一。3月22日，我们迎来了第十六届“世界水日”，以及3月22日至3月28日的第21届“中国水周”。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“涉水卫生”，我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是：

“改革之变，民生优先”，党的十七大强调，必须在经济发展的基础上，加快推进以改善民生为重点的社会建设。“水利身系国运，水利关乎民生”，今年初省政府以1号文件出台《四川省人民政府关于加快水利发展的决定》（以下简称《决定》），充分体现了省委、省政府对水利工作的高度重视和对百姓民生的深切关怀。省水利厅认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委确定的“加快发展，科学发展，又好又快发展”的工作总体取向和建设西部经济发展高地的战略定位，以《决定》为工作纲领，确立“以规划为龙头，以项目为支撑，以创新体制机制为动力，以整合资源为突破口，以发展水利、改善民生为落脚点”的指导思想，全面奏响水利工作“发展水利，改善民生”的主旋律。

兴水之策

体现水利服务民生的本质

《决定》明确提出：2010年前完成现有1000座病险水库除险加固；到2015年，解决城乡饮水安全问题，农村自来水普及率达到70%；2015年前完成已成灌区续建配套和节水改造，增加有效灌面1000万亩；到2020年，通过新建骨干和配套工程，新增灌面1300万亩，使农业基本摆脱“靠天吃饭”的局面。

近年来，省水利厅以科学发展观为指导，奋力推进“治水兴蜀”战略，大力开展水利建设，取得了丰硕成果。截至2007年底，已建成水利工程63万处，蓄引提水能力264亿立方米；年工农业供水255亿立方米，支撑了近1000亿元工业产值，为四川经济发展和改善民生提供了水资源保障。但四川人口多、底子薄，水资源紧缺，水资源开发利用率低，水土流失和水资源浪费现象突出，“水多、水少、水浑、水脏”的问题并存，尤其是近两年频繁的旱洪灾害，敲响了天府之国治水的警钟。

民生牵着国运，民生牵动民心。党和国家历来把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，十七大提出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动建设和谐社会”，把民生问题提到了历史性高度。省委九届四次全会指出“要加强水利设施建设，形成一批现代化灌溉工程，构建四川水安全体系”，为加速四川新时期水利发展提出战略要求。省政府常务会议审议通过并以省政府一号文件正式出台《决定》,这对于破解水资源瓶颈、建立长效机制，推动水利事业的持续、快速、健康发展有着极其重要的意义。

战略定位

发展为纲，利民为本

开创四川水利工作新局面

发展是水利工作的第一要务

省第九次党代会强调要加强水利等基础设施建设，加强大江大河治理，改善跨越发展的环境和条件。但由于我省水资源开发利用率低，水利保障能力薄弱，与经济社会发展要求不对称。究其根本就是水利发展不足，工程建设滞后，特别是骨干水利工程缺乏。为了突破水利瓶颈，我省水利工作将紧紧抓住发展这一要务，在江河治理、骨干工程建设、病险水库除险加固、农田水利建设管理等方面加大力度，尤其要围绕骨干水利设施建设滞后这一主要矛盾，把加快水利基础设施建设摆在工作首位，着力构建以“五横四纵”为骨干的水资源配置体系，开创四川水利工作新局面。以人为本是水利工作的重中之重水利工作事关人民群众的生命安全、生活质量、生产条件和生态需求。我省水利工作始终把民生水利摆在水利发展全局的突出位置和优先领域，加快解决涉及人民群众切实利益的水利问题，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。目前及今后一段时期，我省水利工作将在防汛抗旱、饮水安全、重点水利工程、农田水利、水资源节约保护和水土保持、农村水电等方面下大力气抓紧、抓实、抓好，抓出成效，把改善民生落到实处。人水和谐是水利工作的奋斗目标

2000多年来，都江堰水利工程之所以实现可持续发展，并取得与时俱进的治理成效，就在于“人水和谐”、“以人为本”治水理念的切实传承和长足发展。在建设和谐社会的新时期，确立人水和谐的理念，是水利工作落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的新要求。我省水利工作将秉承李冰先贤的治水精神，全面贯彻建设生态文明的战略理念，确立人水和谐的治水思路，坚持合理开发、有效利用和节约保护水资源，注重在保护中开发、在开发中保护，推动人水和谐共进，人与自然和谐相处。

>>>解读民生水利关键词

保障民安民兴天下兴，民安天下安。自古以来，水利保民安都是治水工作的重中之重，也是维系民生水利的基石。为了充分保障人民群众生命财产安全，构建改善民生“水利长城”，我省水利工作将加大防汛抗旱工程性和非工程性措施的现代化建设，进一步完善丰富防灾抗灾手段，并加紧建设一批控制性水利枢纽，构织西水东调、北水南补的调水补水网络，实现防汛保安和抗旱保水；“十一五”期间拟开工建设亭子口水利枢纽、小井沟水库、永定桥水库等重点枢纽工程；确保2010年前完成现有1000座病险水库除险加固，及时整治新增病害；2015年前完成岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江和安宁河“五江一河”沿岸城市和重点城镇堤防建设；到2020年，建成以骨干工程为重点的调水补水网络，蓄引提水能力达到420亿立方米，有效解决水资源时空分布不均的问题。改善民生

我国把“中国水周”活动的宣传主题确定为“发展水利，改善民生”，表明党和国家高度重视水利工作对于改善民生的重要性。四川是农业大省，解决农村饮水、农业稳粮、农村用电等问题，在我省具有重大意义。我省水利工作通过实施农村饮水工程、加强饮水水源保护，力争到2015年全面解决2600万人饮水安全问题；优先解决欠发达地区、民族地区、水库移民区群众的饮水安全问题；加快兴建一批集防洪、灌溉和供水为一身的大中型骨干水利工程，实施农业节水和灌区配套改造，确保粮食等农作物的稳产增收。我省将抓紧完成“十一五”期间拟开工建设的毗河一期、武引二期、升钟二期等大型灌区工程前期工作，在2015年前完成已成灌区续建配套和节水改造，增加有效灌面1000万亩；到2020年，通过建设骨干和配套工程，新增灌面1300万亩，最终形成分布合理、资源共享、管理科学、功能齐全的水利工程体系和水资源保障体系，从根本上解决改善民生的水资源问题。

水利发展的目的在于富民惠民。我省积极探索政府扶持、市场引导、群众参与的水利产业发展新机制，鼓励社会各界积极投入水利建设，打造新的农民致富途径，凸显发展水利、改善生态、促民增收多赢效益。在水产业发展上抓住四项优势，实施“三大战略”、建设“双百”工程、加强水产品质量安全和渔业执法保障，推进水产市场化建设。近日，省水利厅提出今年全省水产业任务目标是：水产品总产量达123万吨，比2007年增长5.13%；渔业经济总产值达到187亿元，比2007年增长10%；农民人均渔业收入280元，人均增收25元。同时继续强化水能资源管理，加强地方电力建设，把地方电力打造成为我省地方能源的重要组成部分，带动地方经济发展和当地群众增收。在水土流失治理中，坚持水土保持与解决“三农”问题相结合、治理与致富相结合，继续在全省打造出富有当地特色的绿色经济走廊和水土保持示范区，建设万亩以上水保产业带100余处，实现水利牵头、产业示范、致富一方的良性循环格局。

近期拟开工五大水利重点项目
　　一、亭子口水利枢纽工程亭子口水利枢纽工程地处广元市苍溪县境内，是嘉陵江干流上的一座控制性骨干工程，开发任务是以防洪、灌溉、发电和城乡供水为主，兼顾航运，并具有拦沙减淤综合利用效益。水库总库容41.16亿立方米，最大防洪库容16.4亿立方米，设计灌面292万亩，电站装机容量100万千瓦，年发电量31亿千瓦时。

二、小井沟水库小井沟水库地处自贡市荣县境内，具有城市供水和农业灌溉等综合效益，是解决自贡市城市缺水的大型水库。水库总库容1.80亿立方米，年城镇供水能力1.5亿立方米，设计灌面15.21万亩。

三、永定桥水利工程永定桥水利工程地处雅安市汉源县，是大渡河瀑布沟水电站移民安置配套工程，水库为一中型工程，开发任务是以解决瀑布沟水电站库区移民安置的灌溉及新县城供水为主，并合理安排渠道沿线居民生活、生产用水。水库枢纽位于四川省雅安市汉源县三交乡境内，大渡河左岸支流流沙河上游，总库容0.1244亿立方米。

四、二郎庙水库二郎庙水库地处巴中市通江县回林乡境内，是一座以灌溉为主，兼顾乡村供水等综合利用的中型水库。水库总库容0.1268亿立方米，设计解决10.26万亩耕地灌溉和6.11万人的饮水安全问题。

五、白岩滩水库白岩滩水库地处达州市宣汉县，位于渠江水系州河支流乱石滩河上游，是一座具有灌溉、供水、防洪、发电等综合效益的中型水库。水库集雨面积111平方公里，总库容0.51亿立方米。建成后，可解决31.2万亩农田灌溉以及达州市、宣汉县城和25个乡镇共26万人的生活生产用水问题，与下游堤防联合调度，可将宣汉县城区防洪标准提高到50年一遇、下游城镇和农村的防洪标准分别提高到20年一遇和10年一遇，对渠江流域的防洪、供水、灌溉等具有重要作用。

（来源：四川日报）