——巴州区切实解决农村安全饮水侧记

今年以来，巴州区委、区政府把农村饮水安全工程列入解决“四难”之一，并作为“富民惠民，改善民生”的民心工程狠抓落实，不仅使部分农村居民告别了祖祖辈辈找水、背水、挑水历史，更使社会主义新农村建设内涵更加丰富，人民更加安居乐业。

甘泉流进家，居民不再渴

2月16日，农历春节前一天，本是准备年货过大年最为紧张的日子，但在巴州区龙背乡场镇，却热闹非凡，场镇居民提前几天就准备好了年货，当天就过起了春节。放鞭炮，舞龙灯，贴对联……。为啥？该乡场镇居民正在庆祝自来水通水。新老街道2000多居民从此告别为争水打架而著称的“匪水”、将田地水、粪水、家禽游牧为一塘的“三合一水”和靠塘内水过滤渗入机压井的“腥味水”，喝上从向家湾水库引来的洁净、安全的自来水。

3月12日，春耕大忙在即，平梁乡高眉村四组村民何中却在家准备午饭，等候水利局的工程技术人员前来指导安装自来水。只要何中家的自来水通了后，全村1320村民全部告别“饮水难”。

5月7日上午10时，清江镇东井村一组杨家大院子，房顶炊烟袅袅，直上云霄，院内掌声不断，欢笑声不断。该村一、三组62户居民代表聚集一起，欢庆自来水通水。退休家居农村的攀钢老师傅杨海军对大伙说：这是党的政策好，享党和政府的福。几辈人吃水难，今天终于圆了梦，不怕下雨，不怕路滑，不用出门，电阀门一拉，水就流进家，多好的事。恐怕再也不能说好了。

截止2006年底，巴州区全区尚有36.67万农村人口饮水不安全。因水质不达标的人数占19.6万人，饮水水源保证率不达标人数为6.8万人，5.9万人水量不达标。缺水、少水、直接饮用库水、溪沟水和受污染的池塘水，不仅影响人们的身体健康，更存在巨大的安全隐患。

建章立制度，规范促长效

从2006年起，农村人畜饮水已由“饮水解困”转为“饮水安全”，这是既注重“量”，又注重“质”的飞跃。保障饮水安全，对促进和谐社会建设具有十分重要而深远的意义。早在2005年12月14日全区2006年度农田水利基本建设会议上，区委、区政府就提出了《解决农村饮水安全的实施意见》，并就今后一个时期全区解决农村饮水安全明确了原则、重点、方法、步骤，同时出台了《巴州区农村集中供水工程管理办法》。2007年，区委、区政府又将其纳入全区“富民惠民，改善民生”活动之一，成立了以区长为组长、分管副区长和各职能部门负责人为成员的领导小组，以加强对此项工作的组织领导。

针对全区农村安全饮水工作政策性强，涉及面广的实际，巴州区因地制宜，规范操作程序，以促进长效。

规划上突出优先。根据“到2015年全面解决全区36.67万人的饮水安全”这一总体目标，优先解决苦咸水地区、人口相对集中的乡镇场镇，高山旱磅和水源奇缺地区的饮水安全，然后再逐步解决水量、水质不达标，用水方便程度不达标的问题，按此要求依据轻重缓急确定解决顺序，把用水特别困难、水质特别差的农户作为重点，一次性解决销号，不在饮水安全周期内重复安排。

模式上突出合理。坚持因地制宜，乡镇场镇和水源有保障、人口相对集中的村社建设集中供水工程；地处场镇周围的村社，依托场镇现有供水延伸供水管网；居住比较分散，不适宜建设集中供水工程的村社，分户建人工机压井工程；水源位置较高，农户居住位置较低的村社，实行集中或分户自流引水建引流工程；水源奇缺的孤山独岭、高山旱磅、旱片死角，要在继续把水利基本设施建设作为基本措施的同时，加快建设蓄水工程。

程序上突出有序。国家投入的项目要对规划方案、涉及农户、补助标准、建设要求进行公示，接受群众监督，杜绝暗箱操作；同时要以村为单位，对饮水不安全的农户逐村逐户登记造册建卡，做到依卡立项、照卡建设、整村推进、验收销号。

投入上突出多元。要以农户投入为主，积极组织发动农户自身投入，采取联户集资和投工投劳开挖土石方等形式解决饮水不安全问题；对场镇和农户自建饮水工程，按照国家信贷政策规定，由农户向农村信用社申请小额信贷支持贷款支持；政府以奖代补，对规划的重点村组分户建设饮水工程，每个建设卡人口按照国家有关标准给予补助投入；对新建具有经营性的饮水工程，积极吸纳民间资金，鼓励业主或实行股份制开发建设。

2007年巴州区规划在巴州镇等38个乡镇的26个场镇、75个村实施，计划兴建集中供水工程26处，分散供水工程3948处，解决33000人的饮水不安全问题。区水利局把解决农村饮水安全问题作为水利工作的第一要务，做到了领导、项目、方案、制度“四落实”。截止9月20日，已建成11处集中供水工程，打井2780眼，解决了2.33万人饮水不安全问题。

惠民为富民，共建和谐村

“现在好了，不管天情下雨了，不用担水了，只要电一插，水就来了。我们享的是党和政府的福，真的感谢政府。”清江镇文昌村68岁的老大爷鲜春满怀激情地说。村主任鲜洪章说：“今年以来，该村在建设新农村中，把解决“饮水难”放在各项工作的首位，通过政府以奖代补，积极引导农户自主投入，目前全村453户已打机井381户，全村70%的农户房舍规范化、吃水自来化、文明路石板化、通村公路8.8公里全面砼化。巴州镇东华山村在实施安全饮水惠民行动中，宣传发动到户，科学规划到户，专群结合实施到户，安全供水到户，以奖代补到户，并采取“分户打井、联户改井、集中引泉、机管池配套、自来水化”等工程措施，新打、改造机压井114眼，改造卫生井5口，引泉新建集中供水工程1处，共投入资金16.4万元（国家补助10万元，群众自筹6.4万元），使全村1054人饮上了安全卫生水。水的问题解决了，村民李国茂大力发展生猪养殖，年出栏生猪70头。村民霍国福家改水后，建成标准卫生井一口，在解决了自己家吃水的同时，临居霍国民、霍国利两家也吃上了自来水。利用解决吃水的契机。东华山村大搞“五改三建”，扩塘、建池、改土、粉墙、痤脊、建沼气，调结构，组协会，民主议事、民主理财，乡风文明，村容整洁，管理民主，呈现在眼前的是一幅崭新新农村画圈。

（来源：四川水利网）