4 对策建议
4.1 统筹推进水利工程管理体制改革，确保小型水库管护责任落地
针对小型水库管护责任落实不到位的问题，地方各级水行政主管部门在做好调查摸底统计工作的基础上，借鉴先进地区的改革做法，将农村综合改革、农村集体产权改革、农业水价综合改革、水管体制改革等改革任务有机融合，统筹考虑，整体推进水利工程产权制度改革，结合工程建设、受益群众意愿和当地经济社会发展情况，合理划界确权，明晰水利工程所有权和使用权，规范发放产权证书，确保水利工程管护主体和责任落地生效。
4.2 继续加强政策引导，建立健全管护经费保障机制
针对小型水库管护经费存在缺口的问题，建议从以下几方面明确管护经费来源渠道并加大支持力度。一是继续加大地方财政支持力度，建立稳定的财政资金来源。应坚持以政府公共财政为主体，把小型水库公共财政经费落实作为一项重点抓好抓实。二是继续鼓励和引导社会资本投入小型水库运营。通过开展多种经营、分成工程经营权转让收益、鼓励社会捐助等多种方式拓展工程管护经费筹集渠道，弥补工程管护经费的不足。允许小型水库以承包、租赁、拍卖、股份合作等形式进行产权流转，吸引社会资金投入。三是按照小型水利工程管护定额标准核定小型水库管护经费，因地制宜细化“民办公助”“一事一议”制度，落实每项工程管护经费来源投入比例。
4.3 进一步加强监督检查，提高安全运行保障水平
针对小型水库运行安全存在隐患的问题，结合病险水库除险加固项目实施，采取飞检、督查、稽查、巡查等多种形式，进一步加强监督检查，落实重点环节，做到“四个确保”，即:确保所有水库具备预测预报能力;确保所有水库具有运行调度方案，且调度方案要有针对性、实用性和可操作性，并做好运行调度方案的模拟演练;确保所有水库具有抢险应急预案，力保水库安全，最大程度减少洪水灾害损失;确保所有水库责任人员落实到位，逐库落实水库安全度汛的行政责任人、技术责任人和巡查责任人。

4.4 实施专业化、规模化管理，提高小型水库管理水平
针对小型水库数量多、管护难度大的问题，应调整小型水库管理思路向专业化、规模化、市场化管理转变，可采取购买服务方式统一委托给专业化管护队伍，实行物业化集中管理;以大带小，将小型水库交给大中型水利工程管理单位管理，实行专业化管理;成立县级水利服务队伍统一管理本区域小型水库，实行规模化管理。因地制宜推进小型水库大坝安全监测监控平台建设，及早实现系统接入、信息共享，借助信息技术提升管理水平。
4.5 加强人才队伍建设，提高管护能力
针对小型水库水利专业人才不足、管护能力不强问题，各级水利部门应统筹现实管理需求和长远水利管理发展需求，因地制宜地采取规划引导、制度建设、机制创新等措施，推动水利人才队伍建设。制定向管理经验先进省(自治区)派员学习培训长期规划计划，分层级分专业分批次集中培训学习;制定鼓励引导水利专业人才到基层水利工作的政策制度，充实小型水库管理力量;采取“订单式”培养等创新机制，实现专业人员的“量身定做”，进一步提高管护队伍的日常运行管理能力，提高应急抢险队伍的实战能力和水平。

（戴向前 孔慕兰 廖四辉 刘啸）