沫江堰是一座以灌溉为主，兼顾防洪、农村人畜饮水、发电的中型国有水利工程。改革前，沫江堰管理处有在职人员93人、退休人员28人、遗属3人。单位年年收不抵支，工程难以为继，工程效益不能充分发挥，职工队伍不稳。沫江堰水利工程管理体制改革工作（以下简称水管体改工作）于2006年6月1日正式启动，于2006年12月底全面完成。通过水管体改明确了单位性质，重新核定了编制，落实了人员、公用等经费和工程日常维修养护经费来源，深化了内部机制改革，实行了事企分开，妥善地安置了分流人员和退休人员等。其改革过程中，有五方面的经验值得各地借鉴。

一、实行灵活的弹性核编政策、保持改革平稳过渡。市编委已重新核定沫江堰管理处编制数为69名，其中：最终编制33名，为平稳过渡核定编制控制数36名，编制控制数人员退休一个核减一个编制控制数，人员只出不进。

二、 落实“两费”措施具体、经费可靠。市财政对管理处管理经费一年一核，目前已经核定管理处2007年管理经费差额为23.43万元，并由市财政给予补助。2007年所需工程日常维修岁修养护费用146.27万元，在当年市级财政资金中安排支出。

三、规范经营活动、严格资产管理。剥离管理处下属的挺心水电站，市政府授权市水利局为挺心电站国有资产出资人代表，市水利局委托沫江堰管理处进行管理。挺心水电站站长经电站民主推荐已由市水利局任命。市水利局会同市国资委对挺心水电站清产合资，并在市工商局注册登记。挺心水电站实行自主经营、自负盈亏、独立核算。

四、落实社会保障政策、切实保护职工利益。根据新核定的事业编制数，沫江堰管理处在改革中应分流21名人员。现已分流21人到挺心电站工作。21人的养老保险关系从2007年1月起已由机关事业单位养老保险转为企业养老保险。3名长期临时工已由单位解除劳动合同，并按相关政策，予以一次性经济补偿。已退休人员全面实行机关事业单位养老保险统筹管理。并将已退休人员移交社保局、医保局进行管理，移交时一次性交纳了社保费和医保费，并办理了相关手续。2007年1月起，退休人员养老金已由市社保局发放。在编人员（定编人员和编制调控数人员）仍执行机关事业单位养老保险并办理了相关手续。

五、筹集了改革成本、确保改革顺利推进。沫江堰管理处水管体制改革需支付的改革成本包括已退休人员补交社保费、医保费、临时工一次性经济补偿费、归还职工集资款、欠职工工资等。改革成本由市财政局从市水利局征收的水利收费收入中安排解决。目前，市财政局已划拨改制成本140.62万元到各相关部门和单位，保证了改革的稳妥顺利实施。

（工程处：陈鹏）