初冬时节，到四川省华蓥山去观看镶嵌在山坡上错落有致的山平塘、蓄水池，固然惬意，然而，去欣赏如玉带飘落在田野中纵横交错的引水渠，更是愉悦万分。欢快无比的渠水一路绽放着浪花，流向田间地头，淌向果园林间，滋润着土地庄稼，也滋润着庄稼人的心田。

“水是农业的命脉，更是我们庄稼汉的命根啦！”在华蓥市阳和镇楼房沟村，一位正在维修引水渠的老农深有感触地说，“今年天老爷大旱，要不是我们村原先靠‘一事一议’修建起来的石河堰和那几口山平塘救了急，保住了庄稼和果园，恐怕我们只能喝西北风了。”老农所说的“一事一议”，是该市在农田水利基本建设中的措施之一，水利部门的同志介绍说，近年来，随着农村税费改革和取消“两工”后，政府对农田水利基本建设投资不足，农民投工大幅减少，使农田水利建设面临前所未有的困难。面对这种因政策体系、投入方式和管理制度等转型带来的困境，华蓥市不断开拓思路、创新举措，走民办水利的路子，有效化解了一道道难题，使山区农田水利基本建设保持着红红火火的局面。

民办公助：为有源头活水来

由于国家投入资金和地方匹配资金都相对有限，近年来，华蓥市便积极倡导水利建设多元化发展格局，提出农田水利建设以“民办公助、民办民营、一事一议”为发展重点，并出台各种扶持政策吸引广大群众积极参与投资农田水利建设。

在坚持“政府主导、民间经营”的原则下，华蓥市首先推行“办民公助”，即依托项目资金，采取国家补助一点、村社集体拿出一点、受益农民自筹一点的方式兴建水利。今年夏天，古桥办事处兴隆村利用国家补助的40万元、村社集体投入的15万元、农民自筹的25万元共计80万元，实施“饮水工程”开发山泉水，及时修建5口蓄水池，安装25公里长的供水管道，解决了旱期657户计2350多人的饮用水问题。今年春天，原经营餐饮服务业的陈启勇，利用国家补助的近30万元和自筹的120万元资金，租赁阳和镇阳和村80亩土地兴建无公害水产品养殖基地，养殖鳝鱼、甲鱼等，当年投资当年见效，月收入达3万元以上。他喜滋滋地说：“经营水产养殖业，比搞餐饮服务强多了，既轻松又赚钱！”

自2004年以来，华蓥市“民办公助”兴建的饮水工程16处，总投资达400多万元，解决了近2万人、2.1万头牲畜的饮用水问题；兴建水产养殖基地120余处计1000多亩，年产值达500万元；发展种植业主30多户，种植面积达2.3万亩，兴建山平塘10口、石河堰5处、提灌站4处、蓄水池850余口、灌溉渠48公里，总投资达6000万元。

民有民营：让“命脉”动起来

随着“民办公助”的推进，使华蓥市的业主和农民群众尝到了水利的甜头，不少业主干脆全额投资水利，实施“民有民营”，于是，“谁投资，谁受益”的兴水模式很快在该市推广开来。

唐爱民等人投资110万元，在禄市镇棕树坪村兴建一座装机容量325千瓦的小型水电站 ，不仅解决了周边2万多名群众的生活生产用电，而且在今夏严重干旱期间，提水灌溉周边的农作物，有效地缓解了旱情，把旱灾损失降到了最低限度，业主高兴，农民欢迎，达到了“双赢”。2004年春天，广能集团下岗职工刘兵先后投资60多万元，租用双河办事处所辖的深沟水库发展渔业，目前养鱼水面己发展到140亩，仅9月以来共捕成鱼4万斤，现有库存鱼10万斤，年产值达55万元。截至10月，该市“民有民营”业主开发水利达150处，总投资8300多万元。

一事一议：大家的事情大家办

“以往花钱去抗旱，不如合股搞冬建，一次投资长受益，大家事情大家办。”这是今冬在农田水利基本建设中流传在华蓥山区的顺口溜。

这句顺口溜来源于华蓥市今年遭受的特大干旱。禄市镇山门口村前几年一遭天旱，村民们只好花钱租用设备提水或顾人抗旱，2005年冬天通过一事一议，由村民集资8万元，维修整治山平塘3口，新建引水渠近1000米、蓄水池3口、囤水田30亩，虽然天老爷连续40多天的高温干旱，但由于蓄水充足，人畜饮用水和生产用水未受多少影响，于是村民们编出了这样的顺口溜。瓦店乡茶园村村民自筹资金1.5万元，新建蓄电池水池1口，铺设输供水管1.2千米，解决了该村5社120人的饮用水困难。观音溪镇过江村采取户平投资50元，村上利用积累金等共筹资8.5万元，完成新建渠道1.8千米，解决了该村400亩农田灌溉。村民们说，水利是农业的“命脉”，“命脉”断了、干了，农民们就没法活了。俗话说得好，大家的马儿大家骑，大家的事情大家办，只要心往一处想，劲往一处使，就会让水活起来，让“命脉”动起来。据统计，近三年来，该市通过“一事一议”由村民自治办水利56处，总投资达400多万元。

    （来源：中国水利网）