回良玉在国际减灾日前夕主持召开座谈会强调
全面加强综合减灾能力建设　不断提高社会公众减灾意识

今年10月11日是联合国确定的国际减灾日。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家减灾委员会主任回良玉9日下午主持召开加强综合减灾能力建设座谈会，听取有关方面和专家的意见和建议，研究进一步加强综合减灾能力建设的措施和办法。他强调，加强综合减灾能力建设，是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。各地区、各有关部门要以对人民高度负责的精神，以科学发展观为指导，全面加强综合减灾能力建设，充分发挥社会各方面的合力作用，统筹考虑各类灾害及灾害发展各个阶段的特点，综合运用多种减灾手段，实现各方面、各环节减灾工作的统筹协调，以及各部门、各领域减灾信息和资源的交流共享，进一步提高防范和应对各类自然灾害的水平，促进国民经济和社会平稳较快发展。

回良玉说，今年以来我国气候异常，多种自然灾害频发，是1998年特大洪涝以来灾害最为严重的一年。各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署，有力有序有效地开展防灾减灾工作，抗灾救灾取得显著成效。但也要清醒地认识到，当前全面加强综合减灾能力建设的任务仍然十分艰巨，一方面，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害损失呈上升趋势；另一方面，我国的减灾工作总体水平仍然不高，对各类灾害的监测预报、防范应对以及灾后恢复重建等方面的能力有待进一步增强。各地区、各有关部门一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，全面做好综合减灾各项工作。

回良玉指出，加强综合减灾能力建设是一项复杂的系统工程，要继续坚持多年来形成的“以防为主，防、抗、救相结合”的减灾方针，按照统筹兼顾的要求，整合各方面资源，全面提高减灾效能。一是要全面提高灾害监测预警能力，努力实现对易发频发灾害的有效预报，切实提高灾害预警信息的覆盖率和时效性。二是要全面提高灾害抵御防范能力，抓好各项防灾减灾基础工程设施建设，搞好民居和有关建筑的科学选址设计施工，真正做到防患于未然。三是要全面提高灾害应急处置能力，完善相关预案，加强应急抢险队伍和物资储备体系建设，努力减轻灾害损失。四是要全面提高灾害救助和恢复重建能力，完善资金筹措机制及经常性社会捐助机制，满足灾区群众基本生产生活需要。

回良玉要求，各地区、各部门要切实加强对减灾工作的领导和协调，把综合减灾纳入国民经济和社会发展规划，进一步加强综合减灾体制、机制、法制建设，为全面提高综合减灾能力提供保障。要切实提高全民防灾减灾意识和自救互救能力，形成全民参与、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面。今年国际减灾日的主题是“减灾始于学校”，要突出抓好学校的宣传教育活动。要积极加强减灾国际合作，学习借鉴世界各国的减灾成功经验和先进理念，促进我国综合减灾能力的不断提高。

回良玉最后强调，当前灾区恢复重建等工作正在紧张有序地进行之中。各有关地区和部门要认真贯彻落实党中央和国务院的要求，进一步加大对灾区的救助和支持力度，加快倒塌民房的重建进度，妥善安排好受灾群众的生产生活，确保灾民有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水、有病得到及时救治。民政部门要切实组织好社会捐助活动，动员社会各界为灾区送温暖。要统筹考虑冬令、春荒救助工作，提前安排好受灾群众今冬明春的生产生活问题。

（来源：新华社  2006年10月10日）