旱后思变，变后思干

——广元市农村饮水工程大旱之后回头看

今年3月以来，广元市遭受了严重的春旱、夏旱连伏旱，致使61个场镇、692个村43.72万人饮用水出现不同程度的困难。目前，大旱虽已渐渐过去，但回头来看广元市的饮水工程在大旱中发挥的作用和存在的问题，对促进农村饮水安全工程建设是十分必要的。

饮水工程在抗旱中发挥了突出的作用

在今年特大干旱的情况下，饮水工程起到极其重要的作用。全市有11万处(占总处数的93%)供水工程在大旱中按设计标准或超出设计标准发挥效益，保证了119万农村人口的饮用水。

1、集中供水工程在抗旱中发挥“骨干”作用。全市农村集中供水工程共412处，有391处运行正常,受益人口达42.37万人。如苍溪县张王乡、烟丰乡、文昌镇和朝天区曾家镇、汪家乡集中供水工程在连续夏伏旱60多天的情况下，场镇仍实行24小时供水，供水保证率在90%以上。

2、农村生产力的解放为抗旱“助力”。全市饮水工程解放了近60万人农村劳动力，使他们全身心地投入到抗旱保生产的工作中去，全力抗旱保苗。目前，项目区果园、蔬菜等长势良好，收入仍将有增长。

3、饮水工程预防了旱后疾病的发生。供水工程建成前，每遇天旱，旱区群众因饮用不卫生水，肝炎、肠道传染病和一些地方病频繁发生。农村生活用水条件的改善在今年大旱中的预防作用明显，受益区群众未发生一例传染病或地方病。苍溪县苍城村、铃旗村、六包村在以往的干旱年中因饮用不卫生水，发病率高达70%，但今年由于建起了供水工程，疾病发生率为零。

4、“旱越大纠纷越少”是饮水工程的贡献。饮水工程建成前，只要有旱情发生，争水纠纷就会层出不穷，人们常常为水而六亲不认，甚至因水而发生械斗，出现伤人、死人事件。今年虽发生五十年一遇干旱，未发生一起较大的水事纠纷。农村社会稳定，呈现一派安居乐业，和蔼共处的新农村景象。

5、饮水工程为抗旱降低成本、减轻负担。过去，一遇天旱全市有150个高山场镇、30余万人全靠找水、排队等水、人背、车拉维持生活，甚至高价买水，现在工程建成后，饮用水成本由以前的1-2元/担降到0.05-0.1元/担，极大地减轻了用水户经济负担。

 6、饮水工程是大旱之年经济增收的重要保证。即使是大旱年景，受益区群众仍在进行改厨、改厕、改房、改路等建设，发展工商业、养殖业、种植业，改善居住环境，提高生活质量，加快农村经济发展步伐。朝天区小安乡余垭村由于饮用水有保障,村民自办商业网点3家，即将出栏生猪400头，养兔4000只，栽植核桃70余亩，全村改厕、改厨、建沼气64口，实现收入30余万元。

饮水工程在大旱中也暴露了一些不足

大旱之后，我们在看到广元市饮水工程发挥极大抗旱作用的同时，也暴露出一些供水能力不够、运行成本偏高、水质缺乏保障等不足之处：

1、水源保证率低，抗御干旱能力弱。一是部分集中供水工程水源保证率低。较早修建的工程，工程建设标准低、设施简陋，生活水源多为与生产兼用的库塘堰工程，部分水源保证率低于80%，在干旱年景用水矛盾突出；二是打井工程出水量不足。在旱山村、缺水村修建的人工井、大口井、沉井等供水工程，水源多为浅层地下水，旱季地下水位下降，出水量少，无法抗御干旱。

2、泵站扬水工程比重大，工程运行成本高。广元市共建成泵站扬水工程268处，扬程大多在100米以上，由于电价高（0.6～1.1元/度），工程运行成本居高不下。遇到类似今年的干旱年景，相当部分工程须采取应急措施来补充水源，这些应急措施使供水成本急剧增大。如剑阁县金仙供水站抗旱期间的电费支出占到水费收入的94.5%；苍溪五里供水站抗旱期间电费支出占水费收入比例高达122%。

3、饮用水水源保护差，水质安全难以得到保障。大多数农村饮水工程水源保护意识较为薄弱，没有明显的水源保护标志，致使饮用水水源水质较差。特别是干旱期间，塘库堰在水位较低时，由于气温高、水温上升，水质变差；在河沟取水的水源受上游污染却无流水冲动造成水质更加恶化。

高起点、高标准做好农村饮水安全工作

旱后思变，变后思干。我们回头看广元市饮水工程在干旱中的作用与不足，就是要总结经验、找出差距，为做好农村饮水安全工程打基础。

1、制定科学的工程建设方案，提高供水保证率。一是严格按照《村镇供水工程技术规范》要求，根据水源水量的实际情况，科学、合理选择水源，确定工程类型。二是储备应急水源工程。采取延伸供水管网、打井、建窖、建提水站、科学调水等多种办法，为已成供水工程提供水源保证。三是建立生活用水独立水源。要做到生产用水与生活用水水源分开，以缓解用水矛盾，提高干旱年景水源保证率。

2、加强水源保护，提高水质标准。一是加强水源地上游水土保持工作，涵养水源；二是建立水源保护标志，在水源保护区内禁止从事污染水源的一切活动；三是进一步规范排污口的设置，禁止灌溉废水排放入保护区内，确保水源不受污染；四是定期定点监测，按时向社会公布水质状况。

3、各级各部门整体联动，打好农村饮水安全总体战。农村饮水安全工程是一个系统工程，只有各级党委、政府高度重视，部门协作，集中人力、物力、财力打总体战，才能将这个“民心工程”做好。各级政府要对农村饮水安全工程占地、税收、水质检测、用电等方面给予政策保护，要建立可持续发展的供水运行机制，确保工程长期发挥效益。

(供水处：景泽琦)