三年解困任务提前一年报捷：到今年初，仪陇县广大干部群众共建成集中供水站824处，打井16765处，打水窖（水柜）2004处。26万旱区群众为什么在特大旱灾面前生活安定，生产自救能有序展开？

“十里挑水不觉远，夜晚偷水不顾脸，抢水操戈不顾亲，打破脑壳为一担（水）。”一首“泉水谣”，唱出仪陇人受的旱魔之苦。

今夏，特大旱灾又袭仪陇……高温持续炙烤田野。大旱如大考，考验着仪陇的干部群众抗击自然灾害的能力。

喝水不愁  心头不慌

8月13日下午，39℃高温。新政镇九岭场村3组的唐兰英在家里忙个不停：拧开水龙头，接满水桶，挑到猪圈、兔舍和枇杷林里。“家畜水都够了，何况人……”她一脸轻松。

 “往年干旱时，很难在家找到我。”为从几里外的山沟接一担水，唐兰英两口子经常赶早排队，有时傍晚才能挑水回家。如今，唐兰英家的两头猪、20只种獭兔已成为今年增收的希望。“不缺水，老公就安心去县城打工挣钱，大家都不慌了！”

天兰桥村位置偏远，村民又大多住在山顶，集中供水难以实现，村民都是打井取水。王明远打井用了3000元，其中2000元由政府投入，1000元是王明远以投工的形式投入。“20多天就完工了，打的是山里的泉水，全部自流到我家，喝水不愁了。”

唐兰英和王明远的轻松源于仪陇的人畜饮水解困工程。该工程总共投入8304万元，其中国家投入5520万元，群众以投工的形式投入2784万元，历时两年完成水利建设19593处。在今年近90天的大旱中，该工程经受考验，使当地26万多群众告别了饮水难。

治旱方案  农户参与

胡锦涛总书记对解决仪陇26万农民饮水难问题一直牵挂。2004年1月以来，他先后三次作出重要批示，并来到仪陇实地考察，给老区人民带来了党中央的关怀。

省委、省政府时刻惦记着仪陇百姓的疾苦，省委书记张学忠、省长张中伟等省领导多次指示：一定要切实解决仪陇旱区人畜饮水问题。仪陇大地印上了他们的足迹，从宏观思路的确定到具体方案的敲定，无不凝聚他们的心血。

关怀变成巨大动力。怎样才能摆脱“年年治水年年缺水”的尴尬？仪陇人一边反思，一边启动水利工程规划。

3600多名干部逐村、逐组、逐户勘察，很快摸清26万多饮水困难人口的“家底”。

请来权威专家现场踏勘，因地制宜确定建集中供水站、机井、卫生井、水窖、水柜等5种治旱模式，并交由受益农户讨论，确定最终方案。实行规划、设计、验收“三卡合一”管理制度，杜绝项目建设和资金使用出现“长官意志”。

全县100多名水利技术员会同乡村干部广泛宣传发动，逐户落实，逐处规划，以组为单位张榜公示工程模式、投资规模、资金来源、解决人数及完成时间，由受益农户、群众代表、组、村、乡层层签字认可。农户“自建、自有、自管、自用”的管理体制逐渐形成。

很快，集中供水、红层找水，打机井、建水窖……人畜饮水解困工程建设迅速在仪陇大地如潮兴起。三蛟镇昆山村村民范绍银、范润生是近邻。为争水，两人曾多次“动手”。经科学规划探出的水源将两家人拉到一起：两家人，一口井。范绍银、范润生捐弃前嫌，合力打井。如今，两家人携手告别吃水难，且互帮互助，在当地传为佳话。

阳光操作  “怪事”不怪

如果监管脱节，民心工程可能变成“闹心”工程。

2004年9月，县委主要负责人在石佛乡检查饮水工程时，发现施工人员擅改设计图纸、降低工程技术标准，导致一处投资500元的水柜出现严重质量问题。情况查明，原县水利局局长、石佛乡原党委书记、乡长、副乡长、水利员等被免职，并受到党纪政纪处分。规划建卡制、集中采购制、工程招标制、巡回监理制、县级报账制、社会公示制迅速出台，将饮水工程从规划、建设、资金、验收到使用管护全程纳入监管。

岐山乡新民村过去人心不太顺，凡涉及筹钱、开支、补助，农民和干部总会扯筋。村民王建方感慨：“饮水工程投入这么大，但全村没有一人扯筋，你说怪不？”

让群众参与，实行阳光操作，“怪事”不怪。

规划、标准、价格、施工四统一，村上统筹组织打井；受益户自行购买水管、电机等材料设备，推选成立5人理财小组全程监管工程资金；政府补助资金由受益户代表在信用社直接领取，干部不过手；理财小组自主公布账目，与受益户当面结算……“一切都让群众看得把细！”王建方对自家仅出180多元就吃上了自来水很满意。

这一做法在全县迅速推广，群众参与饮水工程建设的积极性空前高涨。

多管齐下  开源有门

水资源奇缺，为仪陇长年干旱之源。欲有效解决26万人、25万头牲畜饮水难，开源至为关键。

省地质工程勘察设计院和省国土资源厅的专家通过大量踏勘，利用GPS全球卫星定位系统精确测定水源，钻探20米左右的岩层，通过“一个电水泵、一根水管、一根电线、一个水龙头、一个电源”的模式，将潜藏的优质地下水源引出。

 “红土层也能钻出水？！”近60年来挑水吃的双盘乡莲花村村民杨明银深感意外，“现在好了，不用再到3公里外的山沟找水喝。”

两年多时间，1.1万余口红层井扎根仪陇，像杨明银一样受益的群众近5万人。

因年久失修，位于新政镇九岭场村的幸福水库长年储不上水。去年以来，镇村发动群众修漏补缺，使有效库容恢复到10万立方米，呵护着周边800亩农田。“今年旱情太重，去年以来新修的3处集中供水站、15口微水池和50口人工井，支撑着村上和附近场镇2800多人的日常用水，部分取自幸福水库的水经净化处理，成了补充人畜饮水的后盾。”村支书彭灵贤对未雨绸缪整治病害水利颇感释怀。

（来源：  四川日报）