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四川省农田水利局突出抓好“四个聚焦”力促小型水库安全运行专项督查整改工作切实到位
来源:四川省农水网 时间:2019-08-27
 

水库工程具有防御水旱灾害、调配水资源、维护水生态、保护水环境的重要作用,是保障人民日益增长的美好生活需要的重要基础。习近平总书记、李克强总理先后作出重要批示指示,对切实加强水库安全管理和防汛减灾工作提出明确要求。水利部小型水库安全运行专项督查作为落实水利工程补短板、水利行业强监管治水总基调的重要抓手2018年、2019年先后派出11批次暗访督查组对四川557座小型水库安全运行开展专项检查,并印发问题整改通知。四川省农田水利局认真贯彻不忘初心、牢记使命主题教育要求,突出抓好四个聚焦通过书面通报、警示约谈、现场督办、明察暗访等形式,切实抓好全省小型水库安全运行专项督查整改落实工作。

一是聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。习近平总书记在《我国水库大坝安全隐患不容忽视》专报上作出重要批示,强调指出,要坚持安全第一,加强隐患排查预警和消除,确保水库安然无恙。水利部党组将小型水库安全运行作为两个不放心问题的首要问题,和水利行业强监管的重中之重。省农水局聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署今年3月以来,先后组织召开2次全省范围水库安全管理及安全度汛工作会,举办3次小型水库安全运行相关内容培训班,编制5涵盖水库运行管理、安全度汛、应急处置、标准化管理、巡查管护等内容的培训教材文件汇编,组织省、市、县级水库主管部门和管理单位,坚持以问题为导向,以抓好小型水库安全运行专项督查发现问题整改为手段,通过加强小型水库安全运行管理三年行动,全面提升小型水库运行管理水平,确保水库安全运行、效益充分发挥。

二是聚焦领导机关带头抓整改。对于开展主题教育,习近平总书记强调,领导机关和领导干部要先学一步、学深一点,先改起来、改实一点省农水局落实专人专班专门负责全省小型水库安全运行专项督查整改工作,建立了整改信息系统、整改工作简报和专题通报台账。为防止整改工作出现只抓下级、不抓自身的情况,省农水局提请水利厅组建了5个由厅级领导带队的抽查组、7个由处级干部带队的暗访督查组,于6—9月不间断开展小型水库安全运行省级暗访督查和复查;发动各市(州)水利(水务)局全面开展小型水库安全运行专项自查。针对小型水库管护经费不足、人员不到位等表现在下面、根子在上面的问题,省农水局通过开展全省小型水库管理体制改革示范县创建工作,2019年共争取中、省补助资金14378万元,建立小型水库维修养护资金引导激励机制,发挥上级部门主动认领引导示范和整改撬动作用,上下结合、联动整治,以整改的实际成效推动当前工作实现以上带下、不留死角抓落实的良好局面。

三是聚焦一条主线两大要点抓整改即以保障水库大坝安全为主线,以水库安全度汛行政、技术、巡查值守三个责任人预测预报、调度方案、应急预案三个重点环节落实到位为要点,督导市县水库主管部门和管理单位突出重点、分步落实。对于督发现问题,细分为一般、较重、严重、特别严重四个等级标准,并分别对标确定整改和约谈要求。对于检查发现责任人落实不到位或履职差、三个重点环节不落实、工程存在重大安全隐患等突出问题的水库,省农水局及时提请水利厅612日、726日两次召开全省小型水库安全运行发现问题整改工作约谈会,对部、省督查发现存在严重问题和特别严重问题的水库所在市县水库主管部门和管理单位有关负责同志进行面对面警示约谈,责成其立行立改,严肃追责避免大事化小,小事化了,最终不了了之彰显了水利行业强监管的影响力和威慑力。对于整改复核销号工作,建立了复查回头看”+整改图像确认的方式,避免出现书面整改而实际未改现象

四是聚焦安全度汛老大难问题抓整改。四川小型水库占水库总数的98.3%,特别是农村集体经济组织管理的小(2)型水库数量多、分布广、管护难度大,水库总体调控能力较弱,水库防御能力先天不足。不忘初心牢记使命主题教育正处在防汛关键期,省农水局把破解水库安全度汛难点问题作为主题教育整改落实的重点,扭住不放。长期以来,小型水库调度方案不规范或违反调度方案擅自超限运行、侵占防洪库容的行为时有发生。省农水局建立小型水库报汛系统,印发报汛情况通报,加强水库汛限水位监督管理专项整治,强化水库调度执行力,违规超汛限运行多发的现象得到明显扭转。对于全省现有1800多座暂未实施除险加固的小型病险水库,省农水局指导各地逐座制定一库一策安全度汛方案,逐座实行控制运用,有重大险情的一律空库度汛,精准锁定防汛薄弱环节和应对措施。

通过突出抓好四个聚焦,立行立改,四川小型水库安全运行专项督查发现问题整改完成率居全国前列。全国小型水库安全运行专项督查问题整改信息系统复核认定,截至731四川省2018年督查的548个问题目前已整改531个,正在整改17个,整改完成97%2019年督查的202个问题已整改80个,正在整改122个,整改完成40%省级暗访督查组6月督查的275个问题已整改189个,正在整改86个,整改完成69%。求真务实,方能善作善成下一步,省农水局进一步履行整改责任,按照力度不减、尺度不减的原则,持续推进小型水库安全运行专项督查整改工作,以点带面,力促全省水库运行管理水平提升在学思践悟中不忘初心、牢记使命

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