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(第7期)鼓励和引导社会资本参与农田水利建设运营花絮
来源:四川省农水网 时间:2018-04-19

编者按:为拓宽农田水利投融资渠道,2016年底,水利厅、财政厅印发了《关于鼓励引导社会资本参与农田水利设施建设运营的意见》,支持农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型农业经营主体投资建设农田水利,鼓励社会资本参与具有一定收益的节水供水重大水利工程建设运营。截止目前,全省已有13个市(州)出台了相关政策文件,探索积累了经验,现将部分县(区)的经验做法摘录如下,供学习借鉴。

 

 花    絮

 

★通川区——达州市通川区双河口水库是集城乡供水、农业灌溉等综合利用的中型水库,也是我省重点中型水库工程,项目预计总投资5.29亿元,其中,中、省财政资金支持2.54亿元,余下不足资金采取政府和社会资本合作建设方式。一是政企合作共赢。采用BOT模式(建设-经营-转让),区政府授权通川区投资有限公司与社会资本签订股东出资协议,合作成立项目公司(社会资本占股90%,投资公司占股10%),合作周期设定为10.5年,其中建设期2.5年,运营期8年。期间,政府部门负责项目前期的用地规划设计、立项审批手续办理以及可研、环评的编制及审批等工作,项目公司负责项目投融资、建设、施工、运营及养护、移交。合作期满后,由项目公司将资产经营权无偿移交给通川区重点水利工程建设管理中心或通川区政府指定的其他财产接收人。二是明确运营模式。项目竣工后的水库和配套设施等资产属于政府,授予项目公司8年的运营权,对水库周边进行综合开发打造,以及对配套设施进行养护服务。运营期间,政府每年向项目公司支付水库和配套设施运营维护费用,第一年支付275万元,以后每年根据绩效考核系数确定具体金额。目前,该项目推进顺利,已完成建设征地650亩,移民拆迁70余户,施工导流(放空)洞等主体工程已开工建设。

 

★叙永县——县政府制定了《关于鼓励和引导社会资本参与水利工程建设的实施意见》,并配套出台了一系列优惠政策。一是政府投资优先安排。在同等条件下,整合有关涉农涉水项目优先支持社会资本建设项目。坚持“财政资金建水源,企业投资到园区”发展思路,财政资金重点用于建设水源工程,企业、专合社等受益主体投资建田间工程。二是完善财政补贴。对社会资本参与的农田水利建设项目,制定了县财政给予不超过中央、省、市投资总额60%,县本级不超过投资总额50%的资金补助政策。三是推进税费减免政策。对参与农田水利设施建设运营的组织、企业,减免农业灌溉用水水资源税。2017年,该县通过项目补助和税费减免,已补贴社会资本1487万元。为打造“从一粒种子到一杯橙汁”的赤水河流域柑橘全产业链,目前,已引进了陕西海升果业发展股份公司,投资350万元发展高效节水灌溉面积3800亩,带动5000亩甜橙示范园建设。

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